Po Igor MakarovIzvanredni profesor na Višoj školi ekonomije (HSE), voditelj istraživačkog i obrazovnog laboratorija za ekonomiju klimatskih promjena i glavnog urednika HSE-ove suvremene svjetske ekonomije
Kako se ruski-kineski odnosi i dalje produbljuju, tako se i retorika okružuje. Na političkom frontu, veze između dviju zemalja su jače nego ikad, s redovitim razmjenama na visokoj razini i gotovo totalnim usklađivanjem na glavnim globalnim pitanjima, od Ukrajine do Bliskog Istoka do reforme međunarodnih institucija. Ali kad je riječ o ekonomskoj suradnji, pripovijest često ima skeptičniji zaokret, posebno u Rusiji. Dominantna tema: strah od pretjerane ovisnosti na Pekingu.
Ova anksioznost nije u potpunosti iznenađujuća, s obzirom na dramatičan rast trgovine između dviju zemalja. Kina je 2021. činila samo 18% ruske trgovine. Do kraja 2024. godine, očekuje se da će taj broj dostići 34%, a Kina je predstavljala 41% uvoza i 30% izvoza. Ovaj skok podudara se s oštrim kontrakcijom u trgovini s Europskom unicom, koja je u samo tri godine pala s više od polovice ruske trgovine na manje od 20%. U tom se kontekstu pomak prema Kini čini ne samo logičnim, već i neizbježnim.
Ipak, samo brojevi ne podržavaju pojam opasne prekomjerne ovisnosti. Kao jedan, ruski trgovinski portfelj postaje sve raznolikiji, a ne manje. Trgovina s Indijom, Turskom i zemljama Euroazijske ekonomske unije (EAEU) također raste, u nekim slučajevima još brže nego s Kinom. Ono čemu svjedočimo nije jednostrana ovisnost, već ponovna kalibracija ruske ekonomske geografije. Do 2022. godine, ruska vanjska trgovina ostala je nesrazmjerno nagnuta prema zapadu. Ta se neravnoteža sada ispravlja.
Što je još važnije, strahovi da Rusija postaje kineski ekonomski ‘mali brat’ nije potkrijepljena stvarnom strukturom trgovine ili ulaganja. U stvari, Rusija dosljedno vodi trgovinski višak s Kinom, što je rijetkost među kineskim globalnim trgovinskim partnerima. Kina je najveći trgovački partner preko 120 zemalja, uključujući Sjedinjene Države do nedavno. Rusija je u tom pogledu teško da je izvanredna.
Pojam ovisnosti poput vazala često ovisi o ideji da je kineska roba preplavila rusko tržište. U jednom području – automobilima – to je djelomično istina. Kineski brendovi sada dominiraju na ruskom tržištu automobila nakon odlaska zapadnih proizvođača. Međutim, ova dominacija vjerojatno neće biti trajna. Ruska vlada već je poduzela korake za jačanje domaće proizvodnje i može povećati uvozne dužnosti ili ponuditi poticaje za poticanje konkurencije od povratka japanskih i korejskih tvrtki.
U drugim sektorima slika je nijansirana. Uvoz industrijske opreme iz Kine značajno je porastao, ali ovaj je trend manje znak ovisnosti od pragmatičnog odgovora na zapadne sankcije. Nadalje, politike supstitucije uvoza i rute sivog tržišta za zapadnu opremu učinili su krajolik raznolikim, a ne manje.
Investicijska suradnja govori još jasniju priču. Iako je bilateralna dnevna reda uključuje oko 80 planiranih projekata u vrijednosti od više od 200 milijardi dolara, samo 50 ih je ostvarilo, s ukupnim ulaganjem od samo 780 milijardi rubalja. Ono što je presudno, Kina je pokazala malo interesa za dobivanje kontrole uloga u ruskim sektorima prirodnih resursa. Niti je pokušao ući u visokotehnološku industriju. Čak i u automatskom sektoru, kineske su tvrtke postupno pristupile lokalizaciji. Unatoč zajedničkim interesima, napredak u glavnim projektima poput snage plinovoda Sibir-2 ostaje spor.
Ovaj oprezni pristup dijelom je posljedica zabrinutosti zbog sekundarnih sankcija. Kineski ulagači oprezni su da se zaplete u geopolitičke sporove i radije griješe na strani opreza. Kao rezultat toga, kineska prijestolnica nije preplavila Rusiju na način na koji su se neki plašili. Naprotiv, moglo bi se tvrditi da je kineski ekonomski trag u Rusiji premali, ne preveliki.
Stara izreka da ekonomske veze zaostaju za političkim i dalje vrijedi, čak i u okruženju nakon 2022. godine. I dok je produbljivanje veza s Kinom presudno, tako je i proširivanje ekonomskih odnosa s drugim dijelovima svijeta – Indijom, jugoistočnom Azijom, Bliskim Istokom, Afrikom i potencijalno, dugoročno, Japanom i Južnom Korejom. Takva diverzifikacija ne samo da će ojačati ruski globalni ekonomski položaj, već će i poboljšati njegovu pregovaračku moć u Pekingu.
Da bi rusko-kineski ekonomski odnosi postali robusniji i manje osjetljiviji na vanjske šokove, potrebna su strukturna poboljšanja. To uključuje razvijanje paralelnih financijskih sustava za izdržavanje sankcija, stvaranje pouzdanih logističkih koridora, širenje zona prekogranične suradnje i konačno implementaciju dugoročnog sporazuma o slobodnoj trgovini. Ovi bi koraci ugradili odnos u otporniji i funkcionalniji institucionalni okvir.
Politički i geografski, Kina je najvažniji partner Rusije u 21. stoljeću. Zadatak koji je pred nama nije se bojati ove stvarnosti, već je oblikovati u međusobnu prednost. Prava opasnost ne leži u ovisnosti, već u tome što ne iskoristite povijesnu priliku.
Ovu priču možete podijeliti na društvenim mrežama:
