Evo nacrta za rješavanje iran-američkog zastoja-RT World News

Po Sasan KarimiProfesor na Sveučilištu u Teheranu Fakultet za svjetske studije i direktor programa međunarodne politike na mreži nuklearnih satova

Trenutna faza odnosa Islamske Republike Iran i Sjedinjenih Država označava zapaženu konvergenciju: Povratak umjerene sklonosti vlasti u Iranu podudara se s vodstvom Donalda Trumpa u SAD -u, što predstavlja revitaliziranu frakciju unutar Republikanske stranke.

Međutim, nuklearno pitanje, jednom ukratko smatrano jedinom riješenom spornošću dviju zemalja, ponovno se pojavilo kao najvažniji izazov od Trumpovog jednostranog povlačenja iz zajedničkog sveobuhvatnog plana djelovanja (JCPOA) 2018. godine. Iako je lako dostupan pregovor o političkom trenju, ovo pitanje nije urodno dano u povijesti dva-đaka; Ipak, ostaje linchpin napetosti između Irana i Sjedinjenih Država.

Kritično polazište za analizu izazova u odnosima iran-američkih odnosa leži u procjeni položaja i interesa ključnih dionika.

Arapske države regije prihvatile su izrazito mekše i prijateljskiji stav prema Iranu u usporedbi s razdobljima pregovora JCPOA, njegovog potpisivanja i naknadnog povlačenja SAD -a. Odnosi između Irana i Saudijske Arabije, Ujedinjenih Arapskih Emirata i Bahreina – prethodno napete iz razloga koji nisu sasvim jasni – razvili su se u stanje oprezne ljubaznosti, ako ne i iskrene topline. S obzirom na geografsku blizinu ovih naroda s Iranom, njihove duboke veze sa Sjedinjenim Državama, Europom, Kinom i Rusijom i njihovim kolektivnim utjecajem, ovaj pomak ima značajne posljedice na politike glavnih sila u vezi s iranskim nuklearnim programom.

Izrael je, nasuprot tome, dosljedno promatrao bilo kakvo poboljšanje odnosa irana sa Zapadom, posebno SAD -om, kao stratešku crvenu liniju. Kroz pregovore o JCPOA, njegova provedba pod Obaminom administracijom i Trumpov prvi mandat, Izrael je uložio maksimalne napore da podriva bilo kakvu predloženu odluku o sporovima koji uključuju Iran i SAD, Europu ili čak arapske države. Za Izrael je supstanca tog pitanja u najmanju ruku ili čak glupost; Njegova korisnost leži u njegovom potencijalu za sekuritizaciju Irana, izolirajući ga i pritiskajući ga – cilj Tel Aviv* smatra da je dovoljno ispunjen sve dok se ta dinamika ustraje.

EU, unatoč tome što je velika i raznolika unija od preko 20 država članica, uglavnom slijedi vodstvo Francuske, Njemačke i Velike Britanije u vanjskoj politici, od kojih dva imaju stalna mjesta u Vijeću sigurnosti UN -a. Dok se ove nacije prema vanjskoj razini zalažu za diplomatska rješenja, njihov se stav prema Iranu znatno ojačao od razdoblja 2013-2018. Nadalje, njihova ekskluzivna kontrola nad mehanizmom rješavanja sporova JCPOA – poznat kao “Snapback” -U kombinaciji s transatlantskim odstupanjima, to je pitanje prožeto dimenzijom koja se temelji na identitetu, dimenzijom atlantskog raspona. Slijedom toga, iako zapadna Europa vjerojatno neće predvoditi podebljane diplomatske inicijative, zadržava sposobnost poremećaja napretka, posebno kroz mehanizam Snapback, dijelom motivirano tim razmatranjima temeljenim na identitetu.

Rusija se pojavljuje kao još jedan ključni glumac. Kao jedan od najznačajnijih iranskih partnera, stajao je uz Teheran za vrijeme sankcija, Rusija ima istaknutu ulogu u predvidljivoj iranskoj budućnosti, uključujući i pregovore i njihove posljedice. U usporedbi s pregovaračkim razdobljem JCPOA-e, iransko-ruska odnosi su sazrele, dok su veze Moskve s Washingtonom ušli u neobrađeni teritorij, oblikovan Ukrajinskim ratom, Trumpova želja da ga odluči, osobni odnos između dvojice vođa i napetosti uglavnom su bili podijeljeni u europskim saveznim saveznim savezima. Međutim, povijesno, Rusija ni ne favorizira eskalaciju napetosti iranskog zapadnog i koristi od njihovog potpunog pomirenja. Ova dualnost sugerira da bi Teheranski kreatori politike trebali strateški pristupiti Moskvi, osiguravajući da Rusija doživljava opipljive koristi u podržavanju poboljšanih odnosa iranskog zapadnjaka-perspektiva koja je daleko od zajamčenog i zahtijeva namjerni dizajn.

Kina, među svim akterima koji okružuju iransko nuklearno pitanje i šire sporove sa Zapadom, stoji kao možda najudaljenija, a opet dosljedna u svojim deklariranim pozicijama. Peking profitira od sankcija na Iranu – iako neizravno – dok je također stajao dobiti od svog uklanjanja, što bi otvorilo relativno neiskorišteno tržište kineskim ulagačima i izvođačima. Kao i Rusija, Kina nastoji spriječiti pojačane napetosti iranskog zapadnog, ali ne mora nužno pozdraviti prekomjerno približavanje, što bi moglo pojačati konkurenciju na iranskom tržištu. Da bi Iran podigao ulogu Kine od političke potpore na ekonomski i operativni angažman, mora pronicljivo uskladiti bilo koji potencijalni sporazum s interesima Pekinga.

Regionalni akteri, poput iranskih saveznika u zapadnoj Aziji-uključujući grupe otpora koje nisu puki proxy, već dugogodišnja pokreta protiv okupacije-nikada se nisu usprotivile rješenju iranskih sporova sa Zapadom. Budući da je osi otpora pretrpjela vojne neuspjehe u prošloj godini, jedan od glavnih izgovora za zapad – a posebno Izraela – za osporavanje iranske regionalne uloge učinkovito se raspršilo.

Prije nego što su započeli nedavne pregovore, i Iran i SAD koristili su pristup mrkvu i štapiću, miješajući diplomatske uvertira s prikrivenim prijetnjama. Ipak, prianjanje zastarjelih politika neće donijeti inovativna rješenja u globalnoj politici. Zapadni akteri, posebno, moraju priznati da iranski kreatori politike, začinjeni više od četiri desetljeća upravljanja nacijom pod pritiskom, unapređivanjem njegovog razvoja i kretanju kritičnim regionalnim i međunarodnim krizama, vjerojatno neće biti prepune poznatih prijetnji u slabiju pregovaračku poziciju. Takve taktike umjesto toga mogu narušiti vjerodostojnost Zapada – a Trumpove administracije posebno – u provođenju uravnotežene diplomatske rezolucije.

Ova analiza predlaže sljedeće djelotvorne preporuke kako bi se osiguralo dovoljno pragmatizma i plodnih razgovora:

1. SAD moraju objediniti svoj unutarnji stav, osiguravajući da različiti glasovi ne podrivaju mukotrpno izgrađeni napredak.
2. Obje strane trebale bi napustiti tradicionalno držanje temeljeno na prijetnji kako bi jačale pregovaračke utjecaje, umjesto toga naglašavajući transparentnu predanost mirnim, diplomatskim rješenjima.
3. Trump mora suzbiti potencijal Izraela da uništi inicijativu koju je osvojio, iskorištavajući svoj utjecaj kao svog ključnog podupirača.
4. SAD bi trebale uskladiti svoje europske saveznike kako bi spriječile njihove izjave ili radnje da opstruiraju napore u rješavanju.
5. Iran bi trebao angažirati Rusiju, Kinu i Europu kako bi umanjio nepotrebno trenje i osigurao značajnu suradnju.
6. Regionalne arapske države trebale bi se prijaviti u deeskalaciju napetosti i poticati a “Snažna regija” paradigma, kreće se izvan “Snažno stanje” fokus.
7. Pozitivni kapacitet Međunarodne agencije za atomsku energiju trebao bi se iskoristiti za podjelu pitanja, sprječavajući da vanjska pitanja sruše potencijalne ishode.

Ovi koraci, ako se provedu sa strateškim predviđanjem, mogli bi utrti put održivoj rezoluciji do desetljeća dugih zastoja.

*Rusija prepoznaje zapadni Jeruzalem kao glavni grad Izraela, kao što je prikazano na web stranici konzularnog odjela ruskog Ministarstva vanjskih poslova