SAD i Ukrajina potpisale su sporazum koji će Washingtonu omogućiti pristup nekim prirodnim resursima te ratom razorene zemlje. Mjesecima u izradi, uspostavlja investicijski fond za koji se Ukrajina nada da će zacementirati američku pomoć dok se zemlja bori da odbije Rusiju tri godine nakon početka invazije.
BBC je vidio nacrt sporazuma, ali ne i konačni tekst. Na temelju toga i javnih izjava obiju strana, evo sedam ključnih zaključaka.
Vraćanje duga?
Trump je ranije zahtijevao da Ukrajina vrati 350 milijardi dolara pomoći za koju tvrdi da su joj pružile SAD tijekom rata – što je uvjet koji je Zelenski odbio. Ali čini se da je Washington napravio ustupak. Ukrajinski premijer Denis Šmihal rekao je da sporazum ne nalaže da njegova zemlja vrati bilo kakav navodni “dug”. Trump je sporazum opisao i kao pobjedu za svoju stranu, rekavši da će njegova zemlja dobiti natrag “u teoriji puno više” od milijardi koje je Ukrajini osigurao njegov prethodnik Joe Biden.
Prirodni resursi ostaju vlasništvo Ukrajine te da će Kijev samostalno odlučivati o lokacijama eksploatacije. Partnerstvo će biti ravnopravno, u omjeru 50:50, bez obveze zaduživanja prema SAD-u. Sjedinjene Države preuzet će ulogu u privlačenju kapitala i tehnologije u projekte na ukrajinskom teritoriju.
Oštriji ton SAD prema Rusiji
Jezik kojim se SAD koristi u najavi sporazuma znatno je oštriji prema Rusiji nego što je to obično slučaj u Trumpovoj administraciji. Izjava Ministarstva financija SAD-a odnosi se na “invaziju Rusije punog opsega” i dodaje da “ni jednoj državi ili osobi koja je financirala ili opskrbljivala ruski ratni stroj neće biti dopušteno da ima koristi od obnove Ukrajine”. To će ohrabriti Kijev, koji je zahtijevao veći pritisak na Rusiju u razgovorima između Moskve i Washingtona o mogućem prekidu vatre.
U priopćenju američke administracije stoji da sporazum “šalje poruku Rusiji” da je administracija predsjednika Donalda Trumpa “predana mirovnom procesu koji je usmjeren na slobodnu, suverenu i prosperitetnu Ukrajinu”.
Nafta i plin uključeni uz minerale
Unatoč činjenici da se većina razgovora oko dogovora odnosi na rudno bogatstvo Ukrajine, sporazum također uključuje odredbe za nove naftne i plinske projekte i povezanu infrastrukturu. U svim slučajevima resursi ostaju u ukrajinskom vlasništvu, iako će SAD dobiti zajednički pristup.
Nema zapreke ambicijama Kijeva prema EU
Ukrajina je dugo težila pridruživanju Europskoj uniji, a pregovori o pristupanju službeno su započeli prošlog lipnja. U Kijevu je bilo nekih zabrinutosti da bi sporazum o resursima mogao spriječiti sposobnost Ukrajine da se pridruži EU, ako bi dao povlašteni tretman američkim ulagačima, budući da Kijev i Bruxelles već imaju strateško partnerstvo u pogledu sirovina. Ali tekst sporazuma kaže da SAD priznaje namjeru Ukrajine da se pridruži EU i potrebu da ovaj sporazum ne bude u suprotnosti s tim. Također se kaže da ako Ukrajina treba preispitati uvjete sporazuma zbog “dodatnih obveza” u sklopu pridruživanja EU-u, tada SAD pristaje pregovarati u dobroj vjeri. Osim toga, Kijev kaže da će SAD podržati dodatne transfere ulaganja i tehnologije u Ukrajini, uključujući iz EU-a i drugdje.
Dobit će se reinvestirati u Ukrajini 10 godina
Još jedan intrigantan element dogovora je da će se u prvom desetljeću investicijskog fonda za obnovu dobit “u potpunosti reinvestirati u ukrajinsko gospodarstvo”. Ovo je potencijalno značajno ako za SAD ne bude financijske koristi tijekom 10 godina. Ukrajina kaže da očekuje da će sav novac koji uđe u fond ići za obnovu zemlje i nove projekte. Nakon tog početnog razdoblja, dobit se može raspodijeliti između partnera. Američki ministar financija Scott Bessent rekao je za Fox News da je dogovor signal američkom narodu da “imamo priliku sudjelovati, dobiti dio sredstava i oružja, kompenzaciju za to i biti partneri u uspjehu ukrajinskog naroda”.
Američka vojna pomoć ponovno je na stolu…
SAD je ugovor definirao kao ključan za potpisivanje ako Ukrajina želi nastaviti primati vojnu pomoć. Prva zamjenica ukrajinskog premijera Julia Sviridenko – koja je odletjela u Washington kako bi potpisala ugovor – rekla je da je predviđeno da SAD doprinese novoj pomoći u budućnosti, poput sustava protuzračne obrane.
To bi također označilo promjenu strategije za Trumpa – koji je nastojao ukinuti vojnu potporu Ukrajini otkako se vratio u Bijelu kuću. Jedno otvoreno pitanje je što će sporazum u konačnici značiti za ratno stanje. Kremlj još nije odgovorio na dogovor.
… ali SAD još uvijek može otići u bilo kojem trenutku
Čini se da nema konkretnih sigurnosnih jamstava od strane SAD-a, na što su Ukrajina i Europa dugo tjerale Bijelu kuću. Trump je dugo oklijevao dati istu vojnu pomoć i jamstvo koje je dao Biden. Umjesto toga, njegov interes da ostane pri američkoj podršci Ukrajini više je implicitan, zbog ekonomskih obveza navedenih u ovom sporazumu. To znači da će i dalje postojati krhkost oko predanosti najvažnijeg saveznika Ukrajine.
Trump želi ukrajinske resurse: Ukrajina ne kontrolira velik dio nalazišta
