JaU posljednjih mjeseci međunarodna pomoć podliježe “šoku i strahu” dramatičnih smanjenja od strane najvećeg donatora na svijetu, Sjedinjenih Država, kao i mnogih europskih zemalja.
Ali ovo smanjenje – nedavne projekcije sugeriraju da se u 2025. očekuje smanjenje od 40 milijardi dolara – više je od pada sredstava. Sve više izgleda kao napad na norme i vrijednosti – poput solidarnosti i multilateralne suradnje – koji su bili u srži zapadnog liberalnog internacionalističkog sustava od Drugog svjetskog rata.
Ovaj se napad nije dogodio preko noći. U stvari, dugo je dolazio.
Kritike pomoći protežu se nekoliko desetljeća i nisu jedinstvene za SAD. Slobodni trgovci odavno su se bavili modelom ekonomskog razvoja koji se oslanjaju na dobronamjerne državne intervencije, dok su oni nagnuti na ljevicu izrazili frustracije neokolonijalnim težnjama razvoja koje traže utjecaj na ranije ovisne kolonije.
Sektor je trubao učinkovitost pomoći da odgovori na kritike da ne daje rezultate, ali nije snažno krenuo prema istinskoj devoluciji moći potrebne za postizanje stvarnog utjecaja. Sektor pomoći govorio je o globalnoj institucionalnoj reformi, ali nije se bavio stvarnim neravnotežama donošenja odluka i zastupanja između zemalja. Ovaj ledenjački tempo promjene frustrirao je i pružatelje usluga i primatelje.
Prije nego što je izvršna naredba Donalda Trumpa obustavila pomoć i demontirala američku agenciju za međunarodni razvoj (USAID), smanjenje pomoći već je najavljeno u nekoliko zemalja, uključujući Njemačku, Francusku i Nizozemsku.
Velika Britanija je također nedavno smanjila proračun za pomoć kako bi povećala vojnu potrošnju. Dok su globalni proračuni za pomoć porasli kako bi dostigli najvažniji vrhunac od 223 milijarde dolara (166 milijardi funti) 2023. godine, iznos službene pomoći u razvoju (ODA) potrošena izvan nacionalnih granica zapravo je pala posljednjih godina, uz sve veću pomoć koju su glavni donatori potrošili pomažući izbjeglicama unutar svojih vlastitih zemalja, potičući izvoz i vanjske investicije.
Realnost je da je inozemna pomoć pogodila i vršnu legitimitet i vrhunski volumen prije ovog preokreta izazvanog Trumpom. A sada sat otkucava kako bi definirao kako bi trebala izgledati ova nova paradigma ‘post-Aid’.
U nizu sastanaka koje je organizirao istraživački centar ODI Global, nekoliko vladinih donatora koji su osigurali pomoć u upravljanju načinom upravljanja kratkoročnim političkim i fiskalnim pritiscima, identificirajući moguću dugoročnu viziju za sljedeću iteraciju razvojne suradnje i njihovu ulogu u njemu.
No, osim ovih neposrednih izazova, dužnosnici prepoznaju priliku da iskoriste ovaj trenutak poremećaja kako bi redizajnirali globalni sustav suradnje u razvoju koji se uklapa u stvarnost multipolarnog svijeta, kao i nove razvojne izazove – od povećanih humanitarnih kriza do klimatskih promjena. Nekoliko glasova s Globalnog juga također je izrazilo veliko oduševljenje temeljnim preispitivanjem, možda čak i više od dužnosnika iz zemalja donatora, prestravljenih kolateralnom štetom iznenadnog, oštrog povlačenja financiranja.
Pa što bi trebalo doći sljedeće?
Naše rasprave istaknule su potrebu za zdravim obrazloženjem za modernu svrhu javne potrošnje za razvoj. Naše istraživanje otkriva da će pripovijesti najvjerojatnije uspjeti ako se povežu s temeljnim nacionalnim interesima, prekograničnim izazovima i međunarodnom solidarnošću. Nove, uvjerljive pripovijesti za javnu potrošnju na razvoj mogu pomoći poreznim obveznicima da shvate zašto su takvi troškovi važni, što zauzvrat može rasti širi političko vodstvo koje može založiti takvo ulaganje.
Naš prvi sastanak detaljno opisuje tri vjerojatna politika: sužavanje usredotočenosti na najugroženije u krhkim i humanitarnim kontekstima; pozivanje svih zemalja, bogate ili siromašne, da se kolektivno bave zajedničkim globalnim izazovima; i transformirajući strukturne pokretače nejednakosti promjenom politika o trgovini i dugu koji nedostaju globalnom jugu.
Da bismo ove ideje ubacili u akciju, morat ćemo promijeniti način na koji institucije za pomoć u funkciji.
Na primjer, zapadne nevladine organizacije koje rade na međunarodnoj razini morat će prijeći od isporuke vreća riže i šatora i ugovorenih za pružanje usluga, za izgradnju progresivnih pokreta i aktivno pokušavanje utjecaja na politike vlastitih vlada.
Vlade donatora mogu potrošiti manje na proračune za velike pomoći, ali više se usredotočuju na druge načine stvaranja promjena, poput dijeljenja intelektualnog vlasništva i promjene svojih politika o migraciji ili proizvodnji fosilnih goriva.
Možda je vrijeme da se povuče tradicionalni koncept bogatih zemalja dajući novac izravno siromašnim zemljama, u korist udruživanja financiranja putem institucija, poput Ujedinjenih naroda, osmišljenih za rješavanje kolektivnih izazova – iako će takve međunarodne institucije morati oživjeti i pojednostaviti.
1969. godine, Pearsonova komisija, nazvana po kanadskom premijeru Lesteru B. Pearsonu, formirana je kako bi preporučila “novu osnovu za međunarodnu suradnju” i na kraju dovela do prihvaćanja među zemljama donatora da potroši 0,7 posto svog BDP -a na pomoć, stvarajući međunarodnu arhitekturu pomoći koju danas poznajemo.
Dosegli smo sličnu prekretnicu i zahtijevali slično robusno razmišljanje o novoj paradigmi za međunarodnu suradnju u 21. stoljeću. Suvremena neovisna komisija stručnjaka na visokoj razini mogla bi pomoći razmišljati o strateškim i operativnim izborima koje je potrebno hitno donijeti.
Ovo je prvo u nizu u partnerstvu s ODI Global Donatori u svijetu nakon pomoći
Heba Aly je voditelj donatora u svjetskoj seriji nakon pomoći za ODI Global Think Tank
Nilima Gulrajani glavna je znanstvena suradnica u timu za razvoj i javne financije u ODI globalnom istraživačkom tanku
Ovaj je komad dio neovisnih Preispitivanje globalne pomoći niz
