Neformalna grupa građana “Zaustavimo nezakonite izmjene Prostornog plana Grada Mostara”, koju čine mještani naselja Gubavica, Miljkovići, Kozice, Prigrađani, Pijesci i Međine, upozorava na ozbiljno kršenje zakona i ustavnog poretka u vezi s raspolaganjem državnim zemljištem na području Mostara i šire.
Kako navode, već gotovo dva desetljeća u Bosni i Hercegovini važi Zakon o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom, prema kojem isključivo institucije države BiH imaju pravo raspolagati šumama, šumskim i poljoprivrednim zemljištem.
“Ne entiteti, kantoni/županije, niti općine”, ističu građani.
Na to upozoravaju i presude Ustavnog suda BiH, mišljenje OHR-a, kao i Zaključak Vlade Federacije BiH od 15. studenog 2023., kojim se eksplicitno zabranjuje bilo kakva promjena namjene državnog zemljišta dok se ne donese zakon na razini države.
“U praksi, međutim, ova pravna zaštita ne postoji. Kantoni/županije i jedinice lokalne samouprave samoinicijativno su preuzele nadležnosti državnih institucija i izdaju koncesije bez njihove suglasnosti”, poručuju iz grupe.
Prema njihovim riječima, koncesije se najčešće dodjeljuju za solarne elektrane, vjetroparkove i rudarska postrojenja, i to na 30 i više godina.
Ističu kako je riječ je o sustavnom urušavanju ustavnog poretka.
”Dok Ustavni sud donosi obvezujuće presude, a Pravobranilaštvo BiH pokreće pravne postupke, kantonalna i nerijetko federalna ministarstva nastavljaju s izdavanjem dozvola i suglasnosti, potpuno suprotno važećim zakonima. Tužiteljstvo BiH i OHR – i dalje šute”, poručuju građani.
Uloga vlasti u Federaciji
Grupa građana posebno ističe ulogu vlasti Federacije BiH u podržavanju ovog procesa.
“Izvršna i zakonodavna vlast Federacije BiH ne samo da ne zaustavlja nezakonite radnje, nego ih i aktivno omogućava”, upozoravaju.
Navode da se elektroenergetske suglasnosti i dalje dodjeljuju na osnovu zastarjelih prostornih planova, poput onog iz 1986. za Grad Mostar, dok se ignorira činjenica da Grad Mostar nikada nije donio zakonit prostorni plan, iako je to bio dužan učiniti u skladu sa Zakonom o prostornom uređenju HNŽ.
Protuzakonite koncesije
Zaključak Vlade FBiH iz studenog 2023. jasno je potvrdio da su koncesije na državnom zemljištu protuzakonite. No, građani postavljaju ključno pitanje: “Što je sa stotinama koncesija koje su dodijeljene prije tog datuma?”
Odgovor je, kako tvrde, jasan: “Prema Zakonu, mišljenju OHR-a i presudama Ustavnog suda – ni one nisu bile zakonite. Nastale su bez ustavne i zakonske osnove i mogu se, te moraju pravno osporavati.”
