Predsjednik Donald Trump kaže da će udariti 100% porez na filmove izvan Sjedinjenih Država – nejasna direktiva usmjerena na zaštitu posla koji Amerika već dominira.
Tvrdeći da je filmska produkcija “ukradena” iz Hollywooda i SAD -a, Trump je na svojoj društvenoj platformi istine objavio da “nametnut ću 100% tarifu na sve filmove koji su napravljeni izvan Sjedinjenih Država.”
Bilo je nejasno kako će te tarife raditi, jer se filmovi i TV emisije mogu digitalno prenijeti bez prolaska kroz luke. Također je nejasno što bi to značilo za američke filmove snimljene na stranim lokacijama – pomislite James Bond i Jason Bourne – ili što bi zakonsku osnovu zatražio za nametanje tarifa.
Predsjednik je prijetnju prvi put izdao u svibnju. Još nije odredio kada tarifa može stupiti na snagu.
Filmovi su neobično bojno polje za američki trgovinski rat. “Za razliku od filmske industrije druge zemlje, američki su filmovi najpristupačniji, poznati i najbolji nastup zbog brojnih jezičnih opcija i svjetskog dosega koji su pružili američki studiji”, napisao je trgovinski analitičar Jacob Jensen s američkog akcijskog foruma u središtu.
U kinama, američki filmovi koji su u velikoj mjeri dominirali na domaćem tržištu. Podaci iz Udruženja za filmske slike također pokazuju da su američki filmovi u izvozu izveli 22,6 milijardi dolara i 15,3 milijarde dolara u trgovinskom višku u 2023. – s nedavnim izvješćem u kojem se navodi da su ti filmovi “stvorili pozitivnu trgovinsku bilancu na svakom većem tržištu na svijetu” za SAD
Barry Appleton, ko-direktor Centra za međunarodno pravo u New York Law Centru, upozorio je da se druge zemlje mogu osvetiti naplatom na američkim filmovima ili drugim uslugama. U filmovima, “Brand America je način, daleko naprijed”, rekao je. “Ono što ova politika čini zapravo kuha zlatnu gusku koja postavlja zlatna jaja.”
Tarife su Trumpovo rješenje za ekonomske probleme Amerike, alat koji voli koristiti za izvlačenje ustupka iz drugih zemalja. Osvrćući se desetljećima američke podrške za niže trgovinske barijere, udario je dvoznamenkaste tarife na uvoz iz gotovo svake zemlje na zemlji. I ciljao je specifične proizvode, uključujući najnoviji lijekovi, teške kamione, kuhinjske ormare i ispraznosti kupaonice.
Za razliku od drugih sektora koje su nedavno ciljale tarife, filmovi nadilaze fizičku robu, dovodeći u pitanje veće posljedice intelektualnog vlasništva.
Evo što znamo.
Zašto Trump prijeti ovom strmom filmskom tarifom?
Trump je naveo zabrinutost za nacionalnu sigurnost, opravdanje koje je na sličan način koristio za nametanje uvoza poreza na određene zemlje i niz robe specifičnih za sektor.
U svibnju je Trump tvrdio da američka filmska industrija “umire od vrlo brze smrti”, jer druge zemlje nude “sve vrste poticaja” za povlačenje filma iz SAD -a
Posljednjih godina, američka filmska i televizijska produkcija ometala je zastoje između pandemije Covid-19, holivudskih ceha Ceha iz 2023. i nedavnih požara na području Los Angelesa. Programi poticaja također su dugo utjecali na to gdje se filmovi snimaju i u inozemstvu i unutar SAD-a, a više produkcije napuštaju Kaliforniju državama poput Gruzije i Novog Meksika-kao i zemlje poput Kanade.
U isto vrijeme, međunarodna tržišta čine veliki komad ukupnog holivudskog prihoda od blagajne – što čini preko 70% prošle godine, navodi Heeyon Kim, docent strategije na Sveučilištu Cornell. Upozorila je da tarife i potencijalna odmazda od drugih zemalja koje utječu na ovu industriju mogu rezultirati milijardama dolara izgubljene zarade i tisućama radnih mjesta.
“Za mene (ovo) nema smisla”, rekla je Kim ranije Associated Pressu, dodajući da bi takve tarife mogle “potkopati inače uspješan dio američke ekonomije.”
Međunarodni savez zaposlenika kazališne pozornice, koji predstavlja zabavne radnike u zakulisnoj sceni širom SAD-a i Kanade, rekao je u svibnju da je Trump “ispravno prepoznao” hitnu prijetnju od međunarodne konkurencije s kojom se danas suočava američka filmska i televizijska industrija. No, sindikat je rekao da je umjesto toga preporučio administraciju da provede savezni poticaj za porez na proizvodnju i druge odredbe kako bi “izjednačio igralište”, a da pritom ne našteti industriji u cjelini.
Kako bi mogao funkcionirati porez na filmove koji proizvode strane?
To je svatko nagađati.
“Tradicionalne tarife primjenjuju se na fizički uvoz koji prelaze granice, ali filmska produkcija prvenstveno uključuje digitalne usluge-pucanje, uređivanje i postprodukcijske radove koji se događaju elektroničkim putem”, Ann Koppuzha, pravnika i predavačica poslovnog prava na Santa Clara Sveučilištu Leavey, objasnila je kada je Trump prvi put prijetio.
Koppuzha je dodao da je filmska produkcija više nalik na primijenjenu uslugu koja se može oporezivati, a ne tarifirati. Ali porezi zahtijevaju odobrenje kongresa, što bi moglo biti izazov čak i s republikanskom većinom.
Izrada filma također je nevjerojatno složen – i međunarodni – proces. Uobičajeno je da veliki i mali filmovi uključuju produkciju u SAD i u druge zemlje, ili u inozemstvu. Steven Schiffman, dugogodišnji veteran u industriji i pomoćni profesor na Sveučilištu Georgetown, ukazao je na popularne naslove snimljene izvan SAD -a – poput serije “Harry Potter” Warnera Brosa, koja je gotovo u potpunosti snimljena u Velikoj Britaniji
Američki studiji pucaju u inozemstvo jer porezni poticaji mogu pomoći troškovima proizvodnje. No, tarifa pokrivača mogla bi obeshrabriti to ili ograničiti opcije – nanošenje štete i holivudskim filmovima i globalnoj industriji koja im pomaže u stvaranju.
“Kad napravite ovakva pravila pokrivača, nedostaju vam neke nijanse kako funkcionira proizvodnja”, rekao je Schiffman ranije. “Ponekad samo trebate ići na lokaciju, jer iskreno, preskupo je samo da biste pokušali stvoriti u zvučnoj sceni”
Mogu li filmske tarife imati posljedice na drugo intelektualno vlasništvo?
Sveukupno, stručnjaci upozoravaju da se izgledi za tarifiranje u inozemnim filmovima upuštaju u neobrađene vode.
“Jednostavno nema presedana”, rekao je Koppuzha u svibnju. I dok je Trumpova administracija mogla proširiti slične prijetnje drugim oblicima intelektualnog vlasništva, poput glazbe, “naišli bi na iste praktične prepreke.”
Ali ako su uspješni, neki također upozoravaju na potencijalnu odmazdu. Kim je ukazala na “kvote” da su neke zemlje morale pomoći u jačanju svojih domaćih filmova osiguravajući, na primjer, da dobiju dio kazališnih ekrana.
Mnogi su tijekom godina smanjili ili suspendirali takve kvote u ime otvorene trgovine-ali ako SAD postave glavnu tarifu na sve filmove s stranim izrađenim, takve bi se kvote mogle vratiti, “što bi naštetilo hollywoodskom filmu ili bilo kojem intelektualnom vlasništvu u SAD-u”, rekla je Kim.
I dok američka dominacija u filmu znači “manje je zamjena” za odmazdu, Schiffman je napomenuo da bi drugi oblici zabave – poput razvoja igara – mogli vidjeti povezane utjecaje na putu.
____
