Ured za reviziju institucija Federacije BiH dao je mišljenje s rezervom na oba izvješća o poslovanju Općine Kupres za 2024. godinu, kao i na financijske izvještaje i na usklađenost poslovanja s propisima. Revizori su utvrdili brojne nepravilnosti u planiranju proračuna, evidentiranju prihoda i rashoda, dodjeli proračunskih sredstava te vođenju evidencija imovine i potraživanja.
Iskrivljena financijska slika Općine Kupres
Ured za reviziju institucija Federacije BiH utvrdio je da je Općina Kupres u financijskim izvještajima za 2024. godinu precijenila višak prihoda nad rashodima za čak 344.897 KM, čime je stvarno financijsko stanje Općine prikazano znatno povoljnijim nego što jest.
Revizori navode da su neutrošena sredstva za zaštitu i spašavanje u iznosu od 28.913 KM te primljeni, ali neutrošeni transferi i donacije od 99.712 KM priznati kao prihod iako nisu bila iskorištena, dok obveze po sudskim rješenjima o izvršenju od 216.272 KM uopće nisu evidentirane u knjigovodstvu.
Zbog toga su prihodi precijenjeni, rashodi podcijenjeni, a ukupni financijski rezultat iskazan većim nego što je stvaran. Takvo postupanje nije u skladu sa Zakonom o proračunima u FBiH, Pravilnikom o knjigovodstvu proračuna te Računovodstvenim politikama za federalne proračunske korisnike i riznicu.
Revizori upozoravaju da je ovakvo prikazivanje rezultata dovelo do iskrivljene slike o stvarnoj financijskoj poziciji Općine, te preporučuju da se u budućnosti svi prihodi i rashodi evidentiraju isključivo prema stvarnom izvršenju i zakonskim propisima.
Potraživanja od 557 tisuća KM nisu realna
Revizori su utvrdili da Općina Kupres nema uspostavljenu evidenciju kratkoročnih potraživanja po dospjelosti, zbog čega iskazani iznos od 557.322 KM za komunalne naknade nije realan. Dio potraživanja je zastario jer nisu poduzimane mjere za njihovu naplatu, a potraživanja starija od šest mjeseci nisu evidentirana kao sumnjiva i sporna, iako je to obveza prema računovodstvenim politikama.
Također je utvrđeno da Općina nije provela cjelovit popis stalnih sredstava, novčanih sredstava i potraživanja, nego su popisne liste samo prepisane iz knjigovodstvenih evidencija. Nije izvršeno usklađivanje knjigovodstvenog i stvarnog stanja, niti je donesena odluka o usvajanju izvješća o provedenom popisu.
Ozbiljni propusti u planiranju proračuna
Također je utvrđeno da Općina Kupres nije donijela okvirni proračun za razdoblje 2024. – 2026. godine, niti je proračun za 2024. izrađen na temelju prijedloga i prioriteta proračunskih korisnika.
Rashodi i izdaci nisu planirani prema izvorima financiranja, a tijekom godine nisu izrađivani planovi novčanih tijekova ni mjesečni i tromjesečni operativni planovi, što znači da prilikom izrade i izvršavanja proračuna nisu dosljedno primijenjene odredbe Zakona o proračunima u FBiH.
Revizori su preporučili da Općina ubuduće izrađuje okvirni proračun, planove novčanih tijekova i operativne planove, te da donosi trogodišnje i godišnje planove rada s izvješćima o realizaciji, sukladno propisima Federacije BiH.
Pogrešno iskazali prihode i višak sredstava u proračunu
Ured za reviziju institucija Federacije BiH utvrdio je da je Općina Kupres pogrešno iskazala namjenske prihode i višak prihoda nad rashodima u godišnjem izvješću o izvršenju proračuna za 2024. godinu.
Prema nalazu, prihodi od naknada za zaštitu od prirodnih i drugih nepogoda bili su veći za 28.913 KM, jer prikupljena, ali neutrošena sredstva nisu evidentirana kao razgraničeni prihodi, nego su zadržana u okviru tekućih prihoda. Time su prihodi i ukupni financijski rezultat umjetno povećani, što nije u skladu sa Zakonom o proračunima u FBiH.
Slična nepravilnost zabilježena je i kod primljenih transfera i donacija, gdje su sredstva za izgradnju sportskog centra u Vukovarskoj ulici opremljena u iznosu od 152.866 KM, iako je stvarno utrošeno samo 53.154 KM. Time je proračunski višak prikazan za dodatnih 99.712 KM više od stvarnog.
Revizori su zabilježili i nepravilnosti u isplati naknada troškova zaposlenima, koje nisu predviđene Zakonom o plaćama i naknadama u organima vlasti FBiH, niti su propisane internim aktima Općine.
Najviša isplaćena plaća u 2024. godini iznosila je 3.791 KM, najniža 847 KM, dok je prosječna plaća u Općini Kupres bila 1.601 KM.
Nezakonita zapošljavanja
Prema revizorskom izvješću Općina Kupres zapošljavala je osobe putem ugovora o djelu za poslove koji su sistematizirani u okviru redovnih radnih mjesta, što je protivno Zakonu o državnoj službi u FBiH i Zakonu o namještenicima u organima državne službe.
Prema nalazu, tijekom 2024. godine zaključeni su ugovori o djelu u ukupnom iznosu od najmanje 41.623 KM, iako su ta radna mjesta već bila predviđena Pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu.
Revizori navode da je Općina poduzimala određene korake za popunu upražnjenih mjesta, ali da takvo angažiranje nije provedeno u skladu sa zakonom.
Dijelili proračunske transfere bez pravilnika i ugovora
Ured za reviziju institucija Federacije BiH utvrdio je da je Općina Kupres u 2024. godini dodjeljivala proračunske transfere sportskim, braniteljskim, građanskim i vjerskim udrugama bez potrebnih pravilnika i ugovora, čime nije osigurana transparentnost u raspodjeli javnih sredstava.
Prema izvješću, transferi za sport u iznosu od 41.023 KM, braniteljskim udrugama 25.535 KM, udrugama građana 14.296 KM i vjerskim zajednicama 8.000 KM odobreni su zaključcima načelnika na temelju dostavljenih zahtjeva, umjesto prema prethodno usvojenim pravilnicima, kako je propisano Odlukom o izvršavanju proračuna.
Revizori su utvrdili i da s korisnicima transfera nisu zaključeni ugovori kojima bi se definirala prava, obveze i način izvještavanja o namjenskom utrošku sredstava. Time je, prema nalazu, narušen princip odgovornog i transparentnog trošenja javnih sredstava, što nije u skladu sa Zakonom o proračunima u FBiH.
Propusti u javnim ugovorima
Revizori navode da Općina nije vodila zabilješke o ispitivanju tržišta, što je osnovni korak u pripremi postupaka nabave i osiguravanju konkurentnosti i transparentnosti.
Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.
