Mađarska je ponovno izazvala buru u Bruxellesu, ovaj put zbog protivljenja zabrani uvoza ruskih energenata. Dok ostatak Europske unije pokušava prekinuti ovisnost o Moskvi, vlada Viktora Orbana uporno ide suprotnim smjerom, i čak prijeti pravnim tužbama protiv same Unije i blokadom zajedničkih odluka. Mnogi zato postavljaju pitanje: može li Mađarska zbog toga biti izbačena iz Europske unije?
Odgovor je – ne. Europska unija nema mehanizam za izbacivanje države članice, objašnjava za treffpunkteuropa Nicolai von Ondarza, voditelj istraživačkog odjela za EU pri Njemačkom institutu za međunarodne i sigurnosne poslove. „Članstvo je uvijek suverena odluka dotične države i ne može biti isključenja protiv volje pojedine zemlje“, rekao je. Drugim riječima, Mađarska može otići sama, ali ju se ne može prisilno izbaciti.
Ugovori EU-a, koji reguliraju odnose među članicama, sadrže samo članak 50. o dobrovoljnom istupanju, koji je iskoristila Velika Britanija. Teoretski, ugovori bi se mogli izmijeniti kako bi uključili i „klauzulu o izbacivanju“, no za to bi trebala jednoglasna odluka svih članica, uključujući i Mađarsku, koja bi odmah stavila veto.
Back in 2007, Viktor Orbán warned against dependence on Russian energy.
“Freedom comes from the West,” he said, “oil from the East” — that’s why Europe must stay independent.
Well… he was right.
Then he met Putin — and lost his mind. pic.twitter.com/dHMFPzsmz2— European Democrats (@democrats_eu) October 21, 2025
Članak 7.: EU-ova ‘nuklearna opcija’
Iako izbacivanje nije moguće, Europska unija može suspendirati prava članstva nekoj zemlji. To je predviđeno člankom 7. Ugovora o Europskoj uniji, koji se aktivira kada država „ozbiljno i uporno krši temeljne vrijednosti EU-a“, poput vladavine prava, jednakosti ili slobode medija.
Prva faza članka 7. odnosi se na preventivne mjere i politički dijalog, dok druga omogućuje konkretne sankcije, uključujući suspendiranje prava glasa u Vijeću EU-a. No da bi se to dogodilo, potrebna je jednoglasnost svih ostalih članica, što u praksi znači da bi Slovačka ili neka druga Orbanova saveznica lako mogla blokirati odluku. „Upravo zato je postupak protiv Mađarske zaglavljen između dvije faze“, kaže von Ondarza. „Komisija ne želi forsirati glasanje jer zna da jednoglasnost neće biti postignuta. To bi samo osnažilo Orbanovu vladu”, kazao je ranije Ondarza.
Orban diže glas zbog zabrane ruskog plina
Inače, najnoviji sukob Mađarske s Bruxellesom izbio je nakon što su ministri energetike EU-a u Luxembourgu odobrili postupno ukidanje uvoza ruskog plina. Preciznije, kratkoročni ugovori prestat će 2026., a dugoročni 2028. godine. Dok je većina zemalja podržala odluku, Mađarska i Slovačka oštro su joj se usprotivile, tvrdeći da nemaju alternativne izvore energije.
Štoviše, mađarski ministar vanjskih poslova Peter Szijjarto najavio je mogućnost pravne tužbe protiv EU-a, nazvavši odluku „velikim skandalom“ i „kršenjem europskih ugovora“. S druge strane, Bruxelles je poručio da su alternative moguće i da je ovisnost o Rusiji pitanje političke volje, a ne nužnosti.
Zašto EU ipak ne želi gubiti Mađarsku
Budući da izbacivanje nije moguće, stručnjaci smatraju da bi se pritisak na Budimpeštu trebao vršiti financijskim mjerama. Naime, od 2021. godine proračun EU-a uključuje uredbu o uvjetovanosti vladavinom prava, kojom se državama koje krše temeljna načela mogu zamrznuti sredstva iz europskih fondova.
Mađarska, koja je veliki neto primatelj i 2023. je primila četvrti najveći iznos iz europskog proračuna, time ima mnogo za izgubiti. „Ostale članice moraju jasno dati do znanja Mađarskoj da neće biti novog proračuna bez poštivanja vladavine prava. Mađarska bi mogla izgubiti više ako se financijski okvir ne usvoji“, upozorava von Ondarza.
Unatoč svemu, izbacivanje Mađarske iz Unije bilo bi kontraproduktivno, smatraju analitičari. Takav bi potez nanio štetu i običnim građanima, uključujući one koji se protive Orbanovu režimu. „Isključenje bi pogodilo sve Mađare, i one koji nisu glasali za Fidesz. Političke promjene moraju doći iznutra, putem izbora“, poručuje von Ondarza.
