Prijedlog Trumpove administracije za okončanje rata u Ukrajini prisilio bi Kijev da se odrekne zemlje, dok bi Sjedinjenim Državama dao kompenzaciju za održavanje mira.
Plan od 28 točaka, sastavljen nakon razgovora između Washingtona i Moskve, nudi jamstvo američke zaštite za Ukrajinu.
Zauzvrat Kijev mora odustati od svojih ambicija u NATO-u, a europski saveznici pristati da ne postavljaju trupe u Ukrajini, odbijajući britanske planove za raspoređivanje međunarodnih mirovnih snaga.
Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski rekao je da će raditi sa SAD-om na “njihovoj viziji”, a razgovori bi se navodno trebali održati u zadnjem tjednu studenog.
Plan je još uvijek samo okvir, ali prvi dojmovi pokazuju da prijedlog uvelike naginje u korist Rusije. U nastavku pogledajmo detalje koji su do sada otkriveni.
Evo Trumpovog prijedloga, doslovno:
1. Suverenitet Ukrajine bit će potvrđen.
2. Sveobuhvatni sporazum o nenapadanju sklopit će se između Rusije, Ukrajine i Europe. Sve nejasnoće u posljednjih 30 godina smatrat će se riješenim.
3. Očekuje se da Rusija neće izvršiti invaziju na susjedne zemlje i da se NATO neće dalje širiti.
4. Održat će se dijalog između Rusije i NATO-a, uz posredovanje Sjedinjenih Država, kako bi se riješila sva sigurnosna pitanja i stvorili uvjeti za deeskalaciju kako bi se osigurala globalna sigurnost i povećale mogućnosti za suradnju i budući gospodarski razvoj.
5. Ukrajina će dobiti pouzdana sigurnosna jamstva.
6. Veličina ukrajinskih oružanih snaga bit će ograničena na 600.000 ljudi.
7. Ukrajina pristaje unijeti u svoj ustav da se neće pridružiti NATO-u, a NATO pristaje uključiti u svoj statut odredbu da Ukrajina neće biti primljena u budućnosti.
8. NATO se slaže da neće stacionirati trupe u Ukrajini.
9. Europski borbeni zrakoplovi bit će stacionirani u Poljskoj.
10. Jamstvo SAD-a:
— SAD će dobiti naknadu za jamstvo;
— Ako Ukrajina napadne Rusiju, izgubit će jamstvo;
— Ako Rusija napadne Ukrajinu, osim odlučnog koordiniranog vojnog odgovora, bit će vraćene sve globalne sankcije, poništeno priznanje novog teritorija i sve druge pogodnosti ovog dogovora;
— Ako Ukrajina bez razloga lansira projektil na Moskvu ili Sankt Peterburg, jamstvo sigurnosti smatrat će se nevažećim.
11. Ukrajina ispunjava uvjete za članstvo u EU i dobit će kratkoročni povlašteni pristup europskom tržištu dok se ovo pitanje razmatra.
12. Snažan globalni paket mjera za obnovu Ukrajine, uključujući ali ne ograničavajući se na:
— Stvaranje Ukrajinskog razvojnog fonda za ulaganje u brzorastuće industrije, uključujući tehnologiju, podatkovne centre i umjetnu inteligenciju.
— Sjedinjene Države će surađivati s Ukrajinom na zajedničkoj obnovi, razvoju, modernizaciji i upravljanju ukrajinskom plinskom infrastrukturom, uključujući plinovode i skladišta.
— Zajednički napori za obnovu ratom pogođenih područja za obnovu, rekonstrukciju i modernizaciju gradova i stambenih područja.
— Razvoj infrastrukture.
— Vađenje minerala i prirodnih resursa.
— Svjetska banka će razviti poseban financijski paket kako bi ubrzala te napore.
13. Rusija će se ponovno integrirati u globalnu ekonomiju:
— O ukidanju sankcija razgovarat će se i dogovarati u fazama i od slučaja do slučaja.
— Sjedinjene Države će sklopiti dugoročni sporazum o gospodarskoj suradnji za zajednički razvoj u područjima energije, prirodnih resursa, infrastrukture, umjetne inteligencije, podatkovnih centara, projekata ekstrakcije rijetkih zemnih metala na Arktiku i drugih obostrano korisnih korporativnih mogućnosti.
— Rusija će biti pozvana da se ponovno pridruži G8.
14. Zamrznuta sredstva koristit će se na sljedeći način:
— 100 milijardi dolara zamrznute ruske imovine bit će uloženo u napore predvođene SAD-om za obnovu i ulaganje u Ukrajinu;
— SAD će dobiti 50% dobiti od ovog pothvata. Europa će dodati 100 milijardi dolara kako bi povećala iznos ulaganja dostupnih za obnovu Ukrajine. Zamrznuta europska sredstva bit će odmrznuta. Ostatak zamrznutih ruskih sredstava bit će uložen u zasebno američko-rusko investicijsko sredstvo koje će provoditi zajedničke projekte u određenim područjima. Ovaj će fond biti usmjeren na jačanje odnosa i povećanje zajedničkih interesa kako bi se stvorio snažan poticaj da se ne vraćamo u sukobe.
15. Uspostavit će se zajednička američko-ruska radna skupina za sigurnosna pitanja kako bi promicala i osigurala usklađenost sa svim odredbama ovog sporazuma.
16. Rusija će u zakon unijeti svoju politiku nenapadanja prema Europi i Ukrajini.
17. Sjedinjene Države i Rusija pristat će produljiti valjanost ugovora o neširenju i kontroli nuklearnog oružja, uključujući Ugovor START I.
18. Ukrajina pristaje biti nenuklearna država u skladu s Ugovorom o neširenju nuklearnog oružja.
19. Nuklearna elektrana Zaporizhzhia bit će pokrenuta pod nadzorom IAEA-e, a proizvedena struja će se ravnomjerno dijeliti između Rusije i Ukrajine — 50:50.
20. Obje zemlje se obvezuju provoditi obrazovne programe u školama i društvu usmjerene na promicanje razumijevanja i tolerancije prema različitim kulturama i uklanjanje rasizma i predrasuda:
— Ukrajina će usvojiti pravila EU-a o vjerskoj toleranciji i zaštiti jezičnih manjina.
— Obje zemlje pristat će ukinuti sve diskriminatorne mjere i jamčiti prava ukrajinskim i ruskim medijima i obrazovanju.
— Sva nacistička ideologija i aktivnosti moraju se odbaciti i zabraniti.
21. Teritoriji:
— Krim, Lugansk i Donjeck bit će priznati kao de facto ruski, uključujući i Sjedinjene Države.
— Herson i Zaporizhzhia bit će zamrznuti duž crte dodira, što će značiti de facto priznanje duž crte dodira.
— Rusija će se odreći drugih dogovorenih teritorija koje kontrolira izvan pet regija.
— Ukrajinske snage povući će se iz dijela Donjecke oblasti koji trenutačno kontroliraju, a ta će se zona povlačenja smatrati neutralnom demilitariziranom tampon zonom, međunarodno priznatom kao teritorij koji pripada Ruskoj Federaciji. Ruske snage neće ući u ovu demilitariziranu zonu.
22. Nakon dogovora o budućim teritorijalnim aranžmanima, i Ruska Federacija i Ukrajina se obvezuju da neće mijenjati te aranžmane silom. Sigurnosna jamstva neće se primjenjivati u slučaju kršenja ove obveze.
23. Rusija neće spriječiti Ukrajinu da koristi rijeku Dnjepar za komercijalne aktivnosti, a bit će postignuti dogovori o slobodnom transportu žitarica preko Crnog mora.
24. Osnovat će se humanitarni odbor za rješavanje otvorenih pitanja:
— Svi preostali zarobljenici i tijela bit će razmijenjeni po principu ‘svi za sve’.
— Bit će vraćeni svi civilni zatočenici i taoci, uključujući i djecu.
— Provest će se program spajanja obitelji.
— Poduzet će se mjere za ublažavanje patnji žrtava sukoba.
25. Ukrajina će održati izbore za 100 dana.
26. Sve strane uključene u ovaj sukob dobit će potpunu amnestiju za svoje postupke tijekom rata i složit će se da neće postavljati nikakve zahtjeve niti razmatrati bilo kakve pritužbe u budućnosti.
27. Ovaj će ugovor biti pravno obvezujući. Njegovu provedbu nadzirat će i jamčiti Vijeće za mir na čelu s predsjednikom Donaldom J. Trumpom. Za prekršaje će biti izrečene sankcije.
28. Nakon što se sve strane slože s ovim memorandumom, prekid vatre će stupiti na snagu odmah nakon što se obje strane povuku na dogovorene točke kako bi započele provedbu sporazuma.
