Nakon mjeseci provedenih na marginama mirovnih pregovora pod vodstvom SAD-a, Europa se pokušava suočiti s izazovom jamčenja poslijeratne budućnosti Ukrajine u slučaju prekida vatre.
Britanija i Francuska predvode pritisak za takozvane snage za uvjeravanje u Ukrajini kako bi preobučili vojsku i podržali mirovni sporazum ako do njega dođe.
Downing Street je rekao da Britanija pravi planove za multinacionalne snage sastavljene od partnera na kontinentu, unatoč ovotjednom odbijanju Kremlja da je bilo kakvo strano raspoređivanje “neprihvatljivo”.
Tisuće savezničkih trupa mogle bi biti poslane u gradove diljem Ukrajine kako bi pomogle vojsci da oporavi svoju snagu i stane kao neovisno sredstvo odvraćanja od ruske agresije – ako se obje strane mogu složiti s uvjetima.
Planovi su u izradi mjesecima, iskovani iz rasprava između Kijeva i koalicije voljnih o tome koja su sigurnosna jamstva potrebna za okončanje rata.
Europska prisutnost na terenu isprva je odbačena kada je Washington prošlog tjedna predstavio nacrt mirovnog prijedloga koji je isključio raspoređivanje međunarodnih mirovnih snaga.
Ali čini se da su se SAD donekle zagrijale za europski model sigurnosti nakon što su svojim doprinosom pomogle potaknuti odlučujući napredak u pregovorima.
Kako bi mogla izgledati snaga za uvjeravanje?
Tijekom posljednjih devet mjeseci, koalicija voljnih obvezala se zaštititi Ukrajinu pomažući rekonsolidaciju njezine vojske, štiteći njezin zračni prostor i raspoređujući mali broj vojnika.
Tijekom virtualnog sastanka s članovima koalicije prošlog tjedna, francuski predsjednik Emmanuel Macron rekao je da je uspostavljena radna skupina koja će pretočiti ideje u opipljive vojne obveze.
Fokus bi bio vratiti ukrajinsku vojsku u punu snagu, koja bi služila kao neovisno sredstvo odvraćanja od buduće agresije. Rekao je bivši pukovnik britanske vojske Philip Ingram The Independent da će europske snage za obuku koje već rade s ukrajinskim vojnicima u njihovim matičnim zemljama vjerojatno biti preraspoređene kako bi pomogle vojsci bliže kući.
“To bi se moglo učiniti na nizu bilateralnih ugovora između Ukrajine i zemalja koje su joj pridonijele, i stoga negirati da se to označi kao NATO, dopuštajući da se Rusiji kaže da gleda svoja posla”, rekao je.
Ingram je procijenio da bi to vjerojatno više bila “snaga prisutnosti”, a ne velika vojna tampon sposobna suočiti se s ruskom vojskom.
Još uvijek nije jasno koliki bi taj kontingent mogao biti; ranije tijekom godine, analitičari su dali procjene koje su varirale od 20.000 do 100.000. Ali do kolovoza su vojni zapovjednici već navodno smanjili svoje ideje na nešto “realističnije”.
Koalicija također razmatra zračnu potporu u obližnjim zemljama, rekao je Macron prošlog utorka. Manje je vjerojatno da će ovo naići na kritike iz Washingtona: Trump je već dao svoj blagoslov postavljanju europskih borbenih zrakoplova u susjednu Poljsku.
Tko bi bio uključen?
Radnu skupinu koju je najavio Macron predvodit će Francuska i Velika Britanija uz sudjelovanje Turske i Sjedinjenih Država. Macron je rekao da se oko 20 neodređenih zemalja obvezalo na određeno aktivno sudjelovanje zrakom, kopnom ili morem.
Britanija je još uvijek predana stacioniranju trupa u Ukrajini, potvrdio je Downing Street. Neposredno prije nego što je SAD otkrio svoj početni nacrt za mir, ministar obrane John Healey rekao je da se priprema više od 100 milijuna funti za pokrivanje troškova slanja snaga u Ukrajinu u slučaju prekida vatre, te da su vojne jedinice već odabrane.
Francuska se također pozicionira za vodeću ulogu, iako je Macron pazio da ne uznemiri domaću publiku. Rekao je na francuskom radiju da Francuska neće žuriti sa slanjem trupa, te da će smjestiti snage “na rezervne položaje u Kijevu ili Odesi”.
“Ne bismo trebali sijati paniku među Francuzima, jer ima puno ljudi… koji nas žele uplašiti i koji govore da ćemo odmah poslati trupe. To je laž”, rekao je.
Turska je najviše oklijevala posvetiti se pojedinostima. Ministarstvo obrane nedavno je potvrdilo da je vojska spremna “doprinijeti svakoj inicijativi usmjerenoj na osiguranje sigurnosti i stabilnosti u našoj regiji”, ali je reklo da je potrebno dogovoriti prekid vatre prije nego što se mogu preuzeti bilo kakve čvrste obveze. Macron je signalizirao da bi Turska mogla igrati pomorsku ulogu, s obzirom na njen položaj na Crnom moru.
Washington se namjerno držao podalje od ovih rasprava, ali činilo se da je posljednjih tjedana više uključen.
Nakon što je pozdravio napredak bez presedana u pregovorima s Ukrajinom u Ženevi, uz pomoć europskog vaganja, američki državni tajnik Marco Rubio pridružio se virtualnom koalicijskom sastanku u ohrabrujućem iskazu podrške.
Još uvijek je malo vjerojatno da će SAD podržati obećanje Europe fizičkom prisutnošću. Trump je u više navrata isključio mogućnost spuštanja čizama na zemlju.
Što kažu stručnjaci?
Mala, ali učinkovita snaga u Ukrajini još uvijek bi mogla igrati važnu ulogu u pomoći zemlji u obnovi nakon četiri godine žestokog ratovanja, kažu stručnjaci.
Leo Litra, gostujući suradnik Europskog sigurnosnog programa pri Europskom vijeću za vanjske odnose, ustvrdio je da manje snage “ne bi potkopale obrazloženje misije”.
“Američka misija u Vijetnamu započela je s 900 američkih instruktora; misija Međunarodnih snaga za sigurnosnu pomoć u Afganistanu s 5000 vojnika”, istaknuo je. Međutim, SAD bi i dalje trebao pružiti glavna jamstva – protuzračnu obranu, obavještajne podatke, nadzor – za odvraćanje stvarne invazije.
Sophia Besch, viša suradnica u Europskom programu pri Zakladi Carnegie za međunarodni mir, složila se da Europa riskira obećavajući vojnu akciju koju ne može ispuniti – te bi se trebala usredotočiti na potporu.
“Europljani ne mogu govoriti o postojanju vjerodostojnog američkog zaštitnika”, rekla je. U međuvremenu je tvrdila da Europa može pomoći Ukrajini da se oporavi obukom i pregrupiranjem snaga.
