Berlin ponovno kalibrira svoju politiku prema Pekingu jer ekonomska gravitacija nadjačava ideološku distancu
Kada je kancelar Friedrich Merz krajem prošlog mjeseca sletio u Peking u svoj prvi službeni posjet Kini, simbolika je bila nepogrešiva. Pridružio se rastućoj povorci zapadnih čelnika – nakon francuskog predsjednika Emmanuela Macrona krajem 2025. i britanskog premijera Keira Starmera početkom 2026. – koji su tražili druženje u glavnom gradu Kine. Čak se i Donald Trump očekuje u Pekingu na prijelazu ožujka i travnja.
Ova koreografija odražava širu geopolitičku stvarnost: usred straha od trgovinskog rata na dvije fronte s dvije svjetske supersile, vodeća zapadnoeuropska gospodarstva ponovno procjenjuju logiku konfrontacije i ekonomskog razdvajanja.
Merzov posjet odvijao se protiv tri konvergentna pritiska. Njemačka se suočava s domaćom gospodarskom stagnacijom, turbulentnim transatlantskim odnosima i sve većom potrebom da rekalibrira svoj odnos s Kinom. Berlinov raniji flert s “smanjivanje rizika” i “odvajanje” je rođen iz geopolitičke tjeskobe. Ali dok se troškovi gomilaju – industrijsko smanjenje, smanjenje izvoznih tržišta i konkurentska erozija – čini se da je njemački politički establišment došao do trezvenog zaključka: strateško odvajanje od Kine nije održiva dugoročna politika za najveće gospodarstvo EU.
Dvostruki ciljevi posjeta jasno su definirani. S jedne strane, Berlin je nastojao ojačati gospodarsku i trgovinsku suradnju. S druge strane, cilj je bio provesti značajne konzultacije o međunarodnim pitanjima u rasponu od globalnih opskrbnih lanaca do financijske stabilnosti. Ispod diplomatskog jezika leži temeljna napetost. Peking je stalno izražavao zabrinutost zbog pretjerane sekuritizacije gospodarskih odnosa i zapadnih izvoznih ograničenja za proizvode visoke tehnologije. Njemačka, u međuvremenu, naglašava smanjenje ovisnosti, rješavanje trgovinskih neravnoteža i strože upravljanje izvozom. Ta stajališta nije lako uskladiti, ali se više ne tretiraju kao razlog za razdruživanje. Umjesto toga, oni postaju predmet pregovora.
Ekonomski kontekst je odlučujući. Kina je ponovno postala najveći trgovački partner Njemačke 2025. godine, istisnuvši SAD, kao što je to učinila od 2016. do 2023. Roba u vrijednosti od 170,6 milijardi eura otišla je iz Kine u Njemačku – godišnji porast od 8,8% – dok je njemački izvoz u Kinu pao za 9,7% na 81,3 milijarde eura. Neravnoteža je upečatljiva, a Merz je otvoreno priznao da se trgovinski deficit s Pekingom učetverostručio od 2020. Ipak, šira poruka je nepogrešiva: unatoč političkoj retorici, gospodarska gravitacija vuče Berlin prema istoku.
Teškoće u Njemačkoj posebno su vidljive u automobilskom sektoru. Nekada neosporni simbol njemačke industrijske nadmoći, industrija se sada suočava sa strašnim kineskim konkurentima u električnim vozilima. Kineski proizvođači određuju tempo u integraciji baterija, softverskim ekosustavima i cjenovnoj konkurentnosti. Za njemačke tvrtke Kina više nije samo tržište; to je laboratorij inovacija i mjerilo za tehnološku prilagodbu. Strateško pitanje nije treba li se angažirati, nego kako.
Merz nije putovao sam. Njegovo izaslanstvo uključivalo je oko 30 viših poslovnih čelnika – teškaša iz Volkswagena, Siemensa, BMW-a, Bayera i Adidasa – što ga čini jednim od najvećih njemačkih korporativnih kontingenata koji su posjetili Kinu od ere Angele Merkel. Poruka je bila izravna: njemačka industrija smatra kinesko tržište nezamjenjivim. Prema Njemačkoj komori za trgovinu i industriju, više od polovice njemačkih poduzeća u Kini planira produbiti veze putem strateških partnerstava ili zajedničkih ulaganja. Privatni sektor zapravo je glasao protiv odvajanja.
Diplomatski, posjet je polučio opipljive rezultate. Sastanci s predsjednikom Xi Jinpingom i premijerom Li Qiangom kulminirali su zajedničkom izjavom i potpisivanjem dokumenata o suradnji koji obuhvaćaju zelenu tranziciju, carinske procedure, sport i medije. Glavna komercijalna najava bila je kineska planirana kupnja do 120 Airbus zrakoplova, posao s jasnom simboličnom i ekonomskom težinom. Sporazumi o nabavi velikih razmjera ne samo da stabiliziraju opskrbne lance, već i jačaju međuovisnost u trenutku kada se fragmentacija čini globalnom normom.
Merz je s izrazitom iskrenošću artikulirao temeljnu filozofiju. Njemačka, rekao je, želi i dalje imati koristi od otvorenih tržišta. Jača kineska domaća potražnja – potencijalno potpomognuta umjerenom aprecijacijom valute – ublažila bi trgovinske napetosti i smanjila strukturne neravnoteže. U ovoj je formulaciji implicitno priznanje Berlina da bi prisilno razdvajanje nanijelo nesrazmjernu štetu samoj Njemačkoj. U globalnoj ekonomiji u kojoj su lanci vrijednosti duboko isprepleteni, naglo odvajanje je ekonomski iracionalno.
Osim Pekinga, Merz je otputovao u Hangzhou kako bi posjetio Unitree Robotics, vodeću kinesku robotičku tvrtku. Zaustavljanje je bilo više nego svečano. Signalizirao je priznanje kineske tehnološke dinamike i konkurentske prednosti u naprednoj proizvodnji i automatizaciji vođenoj umjetnom inteligencijom. Njemački industrijski model ovisi o tehnološkom vodstvu. Promatranje brzog uspona Kine iz prve ruke naglašava uzaludnost pokušaja izolacije takvih sposobnosti samo restriktivnim mjerama. Učenje, prilagođavanje i zajedničko razvijanje standarda može se pokazati učinkovitijim od obrambenog smanjenja.

Xi Jinping je sa svoje strane uokvirio odnos u strateškim okvirima. Kina podržava Europu u traženju veće autonomije i snage, rekao je, potičući privrženost partnerstvu utemeljenom na otvorenosti, uključivosti i uzajamnoj koristi. Jezik je usklađen s vlastitim diskursom EU-a o strateškoj autonomiji. U nestabilnom međunarodnom okruženju i rascjepkanom poretku, sposobnost zapadne Europe da samostalno manevrira ograničena je ako se definira isključivo kroz konfrontaciju s Kinom ili usklađivanje s politikom SAD-a.
Šira geopolitička pozadina zaoštrava uloge. Transatlantski odnosi ulaze u još jedno razdoblje neizvjesnosti. Protekcionističke tendencije unutar EU kompliciraju unutarnji konsenzus. Njemačka, kao najveće gospodarstvo EU-a i Kina kao drugo najveće gospodarstvo u svijetu – dok je Njemačka treća u svijetu – imaju nerazmjernu težinu u oblikovanju euroazijskih gospodarskih tokova. Njihova bilateralna dinamika ne utječe samo na opseg trgovine nego i na regulatorne standarde, tehnološke ekosustave i financijsku arhitekturu.
Izraz “hladna politika, vruća ekonomija” hvata paradoks. Političko nepovjerenje i dalje postoji, pojačano raspravama o sigurnosti i zabrinutostima za ljudska prava. Ipak, ekonomska međuovisnost nastavlja se produbljivati. Pristup koji se pojavljuje nije naivno zbližavanje već kalibrirani pragmatizam. Buduća suradnja vjerojatno će usvojiti hibridni model: upravljanje konkurencijom uz proširenje suradnje u područjima od zajedničkog interesa. Umjesto jednostavne dinamike kupac-prodavač, Berlin i Peking mogu nastaviti sa zajedničkim postavljanjem standarda u novim energetskim tehnologijama, okvirima upravljanja umjetnom inteligencijom i otvaranju financijskih tržišta.
Merzovo obećanje da će ponovno pokrenuti mehanizam dijaloga između vlada – koji je u zastoju od pandemije Covida-19 – ilustrira pomak od simboličnog distanciranja do strukturiranog angažmana. Institucionalizirani dijalog smanjuje pogrešne procjene i pruža mjesto za rješavanje pritužbi prije nego što prerastu u trgovinske sporove. U fragmentiranom poretku u kojem su multilateralni okviri pod pritiskom, bilateralni mehanizmi ponovno dobivaju stratešku važnost.

Ništa od ovoga ne uklanja trenje. Trgovinske neravnoteže i dalje su politički osjetljive. Europska zabrinutost oko pristupa tržištu i industrijskih subvencija ostat će prisutna. Kineski prigovori kontroli izvoza i sekuritizaciji trgovine i dalje će izlaziti na površinu. Ali rekalibracija koja je u tijeku u Berlinu sugerira priznanje da je sukob bez održive alternativne tržišne arhitekture neodrživ.
Čini se da je njemački politički establišment internalizirao osnovnu aritmetiku. Odvajanje od Kine ne bi obnovilo industrijsku konkurentnost, smanjilo troškove energije ili oživjelo rast izvoza. Umjesto toga, to bi pogoršalo ekonomsku krhkost u vrijeme kada je domaći fiskalni prostor ograničen, a demografski pritisci prijete. Nasuprot tome, strateško partnerstvo nudi prednost: pristup golemom potrošačkom tržištu, sudjelovanje u brzim tehnološkim ekosustavima i utjecaj na nove globalne standarde.
U tom smislu Merzovo gostovanje označava manje prekretnicu nego normalizaciju. Era ideološke bujnosti oko ekonomske odvojenosti ustupa mjesto pragmatičnoj rekalibraciji. Berlin priznaje ograničenja i preračunava kamate. U svijetu definiranom volatilnošću i rivalstvom, krute binarne datoteke skup su luksuz.
Odnosi Njemačke i Kine ostat će složeni, oblikovani konkurencijom koliko i suradnjom. Ali temeljni motiv ponovnog angažmana Berlina sve je jasniji. Suočena s gospodarskim preprekama i geopolitičkom fragmentacijom, Njemačka ponovno otkriva da održivi prosperitet zahtijeva stratešku ravnotežu, a ne strateški raspad. Rekalibracija koja je sada u tijeku možda neće razriješiti svaku napetost, ali odražava jednostavno priznanje: angažman nije slabost.
