Predsjednik Donald Trump otpustio je državnu tužiteljicu Pam Bondi 2. travnja 2026., samo 14 mjeseci nakon što je položila zakletvu, čime je njezino vrijeme na toj ulozi postalo najkraće u 60 godina.
Iako je nedavno mnogo pozornosti usmjereno na Trumpovu odluku da otpusti Bondija, manje je pozornosti bilo na ono što glavni državni odvjetnik zapravo radi ili što se događa kada glavni državni odvjetnik dobije otkaz.
Glavni državni odvjetnik je odvjetnik kojeg je imenovao predsjednik i potvrdio Senat da vodi Ministarstvo pravosuđa, poznato kao DOJ. Budući da opsežne odgovornosti državnog odvjetnika stavljaju ured u prvi plan i politike i zakona, položaj je jedan od najvažnijih u saveznoj izvršnoj vlasti.
Podnosite tužbe, dajte savjete
Kongres je 1789. uspostavio položaj državnog odvjetnika tako da je nacionalna vlada imala imenovanog odvjetnika za vođenje federalnih tužbi za zločine protiv Sjedinjenih Država kao što su krivotvorenje, piratstvo ili izdaja te za davanje pravnih savjeta predsjedniku i dužnosnicima kabineta, kao što je tajnik Ministarstva financija.
U početku je glavni državni odvjetnik bio na pola radnog vremena. Doista, u prvih nekoliko desetljeća povijesti SAD-a, većina državnih odvjetnika održavala je privatne pravne prakse i čak živjela daleko od glavnog grada. Ali kako je savezna vlada počela činiti više, uloga državnog odvjetnika je rasla i postala posao s punim radnim vremenom.
Glavni državni odvjetnik zastupa Sjedinjene Države u svim pravnim stvarima. Pritom glavni državni odvjetnik nadzire savezna kaznena progona od strane 93 američka odvjetnika koji žive i rade diljem Sjedinjenih Država kako bi provodili savezne zakone. Glavni državni odvjetnik također nadzire gotovo sve pravne radnje koje uključuju savezne agencije – od Ministarstva domovinske sigurnosti i Agencije za zaštitu okoliša do Uprave za socijalno osiguranje.
Na primjer, u proteklih nekoliko mjeseci, odvjetnici DOJ-a pod nadzorom glavnog državnog odvjetnika optužili su ljude za urotu za krijumčarenje tehnologije umjetne inteligencije u Kinu i pregovarali su o sporazumu prema kojem je Ford Motor Company morala očistiti kontaminirane podzemne vode u New Jerseyju. Također su surađivali s Wisconsinom na uspješnom gonjenju lažnih usluga izlaska iz vremenskog dijeljenja usmjerenih na starije klijente.
Osim toga, glavni državni odvjetnik daje pravne savjete predsjedniku i voditeljima odjela kabineta. To uključuje davanje preporuka predsjedniku koga bi trebao imenovati za savezne suce i tužitelje.
U kombinaciji, ova dva aspekta posla, predstavljanje SAD-a i savjetovanje odjela kabineta, znače da glavni državni odvjetnik igra ključnu ulogu u pomaganju predsjedniku u obavljanju njegove ustavne dužnosti da se brine da se zakoni Sjedinjenih Država vjerno provode.
115.000 zaposlenih
Od 1870. državni odvjetnici imaju cijeli izvršni odjel – Odjel pravosuđa – koji im pomaže u izvršavanju njihovih dužnosti.
Današnji odjel sadrži više od 70 različitih ureda, inicijativa i radnih skupina, a sve nadzire glavni državni odvjetnik. U odjelu trenutno radi preko 115.000 zaposlenika.
DOJ sadrži jedinice za parnice podijeljene prema predmetima kao što su antitrust, građanska prava, porez i nacionalna sigurnost. Svaka od tih jedinica provodi istrage i sudjeluje u federalnim tužbama vezanim uz svoju stručnost.
Ministarstvo pravosuđa također ima nekoliko agencija za provođenje zakona koje pomažu osigurati sigurnost i zdravlje ljudi koji žive u Sjedinjenim Državama. Najpoznatije od tih agencija uključuju FBI, Upravu za suzbijanje droga i američki ogranak Međunarodne organizacije kriminalističke policije, poznat kao Interpol.
Osim toga, DOJ sadrži agencije za korekcije kao što su Federal Bureau of Prisons i US Povjerenstvo za uvjetni otpust. Ove agencije rade kako bi osigurale dosljednu i centraliziranu koordinaciju saveznih zatvora i prijestupnika.
Konačno, Odjel upravlja s nekoliko agencija za upravljanje potporama. Te agencije, kao što su Policijske službe usmjerene prema zajednici, Programi Ureda za pravosuđe i Ured za kažnjavanje, nadzor, hapšenje, registraciju i praćenje počinitelja seksualnih prijestupnika ili SMART, pružaju financijsku pomoć, obuku i savjete državnim, lokalnim, plemenskim i teritorijalnim vlastima dok rade na provođenju zakona u svojim zajednicama.
Odvajanje politike od prava
S obzirom na sve odgovornosti glavnog državnog odvjetnika, uloga je i politička i pravna. Kao takvi, državni odvjetnici povijesno imaju težak zadatak odvajanja svojih poslova savjetnika za politiku od svojih dužnosti glavnog pravnog službenika Sjedinjenih Država.
Na primjer, glavni državni odvjetnik predsjednika Georgea W. Busha, Roberto Gonzales, dao je ostavku na dužnost zbog optužbi za politizirano otpuštanje američkih odvjetnika od strane DOJ-a i zlouporabu programa za nadzor terorista. A Loretta Lynch, državna tužiteljica predsjednika Baracka Obame, kritizirana je zbog privatnog sastanka s bivšim predsjednikom Billom Clintonom dok je bivša državna tajnica Hillary Clinton bila pod istragom DOJ-a.
Posao državnog odvjetnika komplicira činjenica da predsjednik ima ustavnu ovlast smijeniti ih iz političkih razloga.
Tijekom svog prvog mandata, Trump je zamijenio glavnog državnog odvjetnika Jeffa Sessionsa nakon što je Sessions naljutio Trumpa izuzevši se – uklonivši se – iz nadgledanja Muellerove istrage o ruskom uplitanju u izbore 2016. godine.
S obzirom na povezanost glavnog državnog odvjetnika s predsjednikom i položaj glavnog državnog odvjetnika kao šefice DOJ-a, kada je Bondi prvobitno dobila posao, kritičari su je vidjeli kao ključni dio Trumpova plana za kontrolu agende odjela, uključujući korištenje FBI-a za progon njegovih neprijatelja koji se smatraju neprijateljima.
A sada je Trump navodno otpustio Bondija zbog neuspjeha u provedbi njegove vizije.
O autoru
Jenifer Selin je izvanredna profesorica prava na Sveučilištu Arizona State.
Ovaj je članak ponovno objavljen iz The Conversation pod licencom Creative Commons. Pročitajte izvorni članak.
Što dalje?
Prema važećem zakonu, predsjednik može imenovati dužnosnika u administraciji kojeg je potvrdio Senat ili drugu visokopozicioniranu osobu koja je 90 dana radila u DOJ-u da služi kao vršitelj dužnosti državnog odvjetnika. Predsjednici obiju stranaka povijesno su se oslanjali na ta privremena imenovanja kako bi upravljali odjelom dok su odlučivali koga će službeno nominirati za to mjesto.
Predsjednik Trump imenovao je Todda Blanchea za vršitelja dužnosti državnog odvjetnika. Blanche, koja je bila zamjenica glavnog državnog odvjetnika pod Bondijem, zastupala je Trumpa u tri od četiri velike kaznene tužbe s kojima se suočio prije predsjedničkih izbora 2024. godine.
Priča se da je Trump razgovarao s Leejem Zeldinom, trenutačnim šefom Agencije za zaštitu okoliša, da bude Bondijeva trajna zamjena. Zeldin je radio kao dio Trumpovog pravnog obrambenog tima tijekom njegovog prvog suđenja za opoziv.
Blancheino privremeno imenovanje i Zeldinova potencijalna nominacija potaknuli su još pitanja o politizaciji DOJ-a.
Nedavno istraživanje Associated Pressa pokazalo je da samo dvoje od 10 Amerikanaca ima veliko povjerenje u odjel. Dijelom je to rezultat dugogodišnjih političkih veza između predsjednika i njihovih državnih odvjetnika.
Naposljetku, sudbina najvišeg državnog dužnosnika za provođenje zakona u rukama je političara.
Ovo je ažurirana verzija članka izvorno objavljenog 19. prosinca 2024. Dio je niza profila koji objašnjavaju pozicije u kabinetu i visokoj administraciji.
