Predsjednik Donald Trump tvrdi da je Amerika sve više profitirala od trgovine s Kinom, uvelike umanjujući napetosti oko minerala rijetkih zemalja, carina i novih tehnologija poput umjetne inteligencije koje bi mogle poremetiti odnose između dvaju najvećih svjetskih gospodarstava.
Trump u utorak odlazi na summit u Peking s kineskim čelnikom Xi Jinpingom, što bi moglo biti prvi od četiri ovogodišnja sastanka.
“Puno poslujemo s Kinom i zarađujemo puno novca”, rekao je Trump prošli tjedan. “Zarađujemo puno novca – drugačije je nego što je bilo.”
Summit se prvenstveno odnosi na održavanje stabilnosti gospodarskih odnosa, a očekuju se samo skromne političke najave. Trgovinsko primirje postignuto prošlog listopada vjerojatno će biti produženo, dok bi Kina mogla objaviti planove za kupnju američke soje, govedine i aviona Boeing. Američki dužnosnici također su zadirkivali stvaranje Odbora za trgovinu kako bi strane razgovarale o ekonomskim pitanjima.
Neki u Trumpovoj administraciji vjeruju da je “ishod koji je važniji od bilo kojeg skupa rezultata stabilnost i prostor za kontinuirani angažman, kako za izgradnju domaće otpornosti tako i za olakšavanje budućeg sklapanja poslova”, rekao je Brett Fetterly, glavni direktor konzultantske tvrtke The Asia Group koja se usredotočuje na Kinu.
Angažman bi bio samo prvi korak prema rješavanju konkurencije između SAD-a i Kine, budući da bi carine “milo za drago”, izgradnja umjetne inteligencije i električnih vozila te rat s Iranom mogli pogoršati odnose.
Kina i SAD sve manje kupuju jedna od druge
Unatoč Trumpovim tvrdnjama o zarađivanju novca, Kina je prošle godine kupila gotovo 50 milijardi dolara manje američkih proizvoda nego 2022., prema podacima američkog Ureda za popis stanovništva.
Dio tog smanjenja odražava prestanak kupovine soje u Pekingu tijekom prošlogodišnjeg trgovinskog rata. Trumpova administracija jasno je dala do znanja da želi podržati američke poljoprivrednike i tvornice tako što će Kina uvoziti više iz SAD-a, s ciljem daljnjeg smanjenja trgovinske neravnoteže koja je prošle godine iznosila 202 milijarde dolara.
Sjedinjene Države također sada uvoze više robe iz Tajvana nego iz Kine, što je promjena djelomice izazvana utrkom za umjetnom inteligencijom zbog koje američke tvrtke kupuju računalne čipove i servere sa samoupravnog otoka.
No, vraćajući se na Trumpov prvi mandat, Kina je također počela usmjeravati svoje proizvode za SAD kroz druge azijske zemlje, dok su američke tvrtke prebacile opskrbne lance za računala i drugu elektroniku u Vijetnam i Indiju.
Udio Kine u robi uvezenoj u SAD pao je s 22% na početku Trumpova prvog mandata 2017. na samo 7,5% u prva tri mjeseca ove godine, prema vladinim podacima koje je analizirao Chad Bown, viši suradnik na Peterson institutu za međunarodnu ekonomiju i koautor knjige “Kako pobijediti u trgovinskom ratu”.
SAD želi odbor koji bi usmjeravao trgovinu s Kinom
Američki trgovinski predstavnik Jamieson Greer rekao je da je u razgovoru s kineskim potpredsjednikom premijera He Lifengom 30. travnja “istakao” vrijednost “novog odbora za trgovinu između vlada”.
Greer je ukazao da bi odbor mogao poboljšati trgovinu robom bez zabrinutosti za nacionalnu sigurnost. To bi moglo značiti poljoprivredne proizvode, na primjer, ali ne računalne čipove ili drugu osjetljivu tehnologiju.
Inicijativa bi mogla olakšati rješavanje trgovinskih sporova i pomoći američkim naporima da više prodaju Kini. To bi moglo pomoći u sprječavanju ponavljanja prošle godine kada je Trump podigao carinske stope na kinesku robu za 145%, prije nego što je finalizirao primirje na sastanku s Xijem u listopadu u Južnoj Koreji.
Odbor bi također dao Trumpovoj administraciji alternativu ozbiljnim povećanjem carina, koje je postalo logistički i pravni problem. Vrhovni sud presudio je da Trump nije imao ovlasti za jednostrano nametanje mnogih prošlogodišnjih carina, dok je njegove privremene zamjenske carine koje su uslijedile federalni sud prošlog tjedna proglasio nezakonitima.
Trumpova administracija kaže da bi SAD i Kina trebale dobiti potvrdu kod kuće kako bi stvorile odbor koji bi mogao upravljati desecima milijardi dolara trgovine. Dužnosnici administracije također bi željeli stvoriti investicijski forum za raspravu o financiranju operacija u svakoj zemlji.
U Kinu kao dio američke delegacije putuje oko 17 izvršnih direktora, uključujući Elona Muska iz Tesle, Tima Cooka iz Applea i Kelly Ortberg iz Boeinga, kažu u Bijeloj kući.
Washington i Peking imaju različite ciljeve
Na neki način, Trumpova i Xijeva vlada su govorile jedna mimo druge. Trump pretpostavlja da Amerika može zadržati prednost u pogledu umjetne inteligencije, pa prosuđuje trgovinsku neravnotežu kao veliki problem koji treba riješiti. Ali Xi vidi svijet poremećen klimatskim promjenama i ratom u Iranu, promjenama koje bi mogle dati poticaj kineskim tehnologijama kao što su solarni paneli i električna vozila.
“Washington i Peking se natječu na različitim razinama i različitim domenama, s različitim teorijama pobjede”, rekao je Michael Sobolik, viši suradnik specijaliziran za američko-kineske odnose na Hudson institutu, konzervativnom think tanku. “Predsjednik Trump nije iskoristio carine kao oružje protiv Kine, već kao polugu za osiguravanje trgovinskog sporazuma. Xi Jinping želi pobijediti u hladnom ratu sa Sjedinjenim Državama.”
Američko-izraelski rat protiv Irana također vodi do točke preokreta u energetici, rekao je Ali Wyne, viši savjetnik za istraživanje i zagovaranje američko-kineskih odnosa pri Međunarodnoj kriznoj skupini.
Trumpova administracija računa na to da će se svijet i dalje oslanjati na naftu i prirodni plin, dok Kina skokove cijena nakon prekida isporuke energije u Hormuškom tjesnacu vidi kao potporu tranziciji zelene energije koja pogoduje njezinoj industrijskoj strategiji.
“Strukturalna trvenja između Sjedinjenih Država i Kine rastu u broju i težini”, rekao je Wyne.
Napetosti ispod sunčanog razgovora
Nekoliko potencijalnih napetosti moglo bi lako poremetiti veselu priču o prijateljstvu – postavljajući pitanja o tome može li se na summitu postići značajan napredak u pitanjima kao što su:
— Kineska kontrola nad većinom rudarstva rijetkih zemalja i gotovo cijelom preradom onih minerala koji su vrlo potrebni za elektroniku. Trumpova administracija pokušava razviti vlastitu proizvodnju rijetkih zemalja s novim partnerstvima i ulaganjima u tvrtke, strategijom koja bi se odvijala tijekom nekoliko godina.
— Američki pritisak da ograniči pristup Kine najnaprednijim računalnim čipovima. Ovi čipovi, koje su dizajnirale tvrtke kao što su Nvidia i AMD, imaju procesorsku snagu za daljnji razvoj umjetne inteligencije.
— Kineska dominacija kao proizvođača automobila. Njegov svjetski izvoz vozila porastao je 21% prošle godine, prema podacima Kineske udruge proizvođača automobila. Kina može prodavati električna vozila po mnogo nižoj cijeni od proizvođača automobila u SAD-u, Njemačkoj, Italiji, Japanu i Južnoj Koreji.
— Tarife. Nakon što je Vrhovni sud oborio Trumpove carine, administracija je pokrenula istrage o nacionalnoj sigurnosti prema odredbi Zakona o trgovini iz 1974. kako bi nametnula nove carine na temelju viška industrijskih kapaciteta i nastojanja da se spriječi robovski rad koji bi potencijalno mogao izdržati pravni nadzor.
— Američke sankcije kineskoj rafineriji nafte i desecima tankera i brodara zbog sudjelovanja u transportu iranske nafte. Peking je ranije ovog mjeseca odgovorio na akciju zahtijevajući da se nitko ne pridržava američkih kazni protiv kineskih tvrtki. Zemlje se također bore oko upravljanja Panamskim kanalom.
