Temeljem poraza i krivnje za Drugi svjetski rat i sve ono što je u njemu užasno činila, Njemačka je u poslijeratnim desetljećima provodila konzistentnu miroljubivu ili pacifističku politiku, preferirajući gospodarski razvoj zemlje i socijalno blagostanje građana nauštrb ulaganja u obrambeni sektor. Naravno, to je činila na pretpostavci mira jamčenog izvana – prije svega od strane SAD-a, u čemu,, uostalom, nipošto nije bila jedinstveni primjer u Europi.
Taj dugotrajni strateški smjer nemoguće je sada promijeniti brzinom koju bi to željele trenutačne vlasti u Berlinu u kontekstu rastućih globalnih i regionalnih geopolitičkih kriza i posljedične europske strateške transformacije u smjeru brzog naoružavanja.
Da je to upravo tako, svjedoči i tekst medija POLITICO, od 20. svibnja, koji govori o namjeri njemačkog kancelara Friedricha Merza o izgradnji najjače vojske u Europi, a koji je projekt suočen s teškoćama i problemima koje neće biti lako prevladati. Donosimo najvažnije dijelove teksta.
Rusija je gađala kijevsku regiju moćnom raketom Orešnik
Pretvoriti riječi u tenkove pokazalo se teškim
Kancelar Friedrich Merz obećao je prije godinu dana da će Njemačka imati „najjaču vojsku u Europi“, ali pretvoriti riječi u tenkove, rakete i avione pokazalo se vrlo teškim.
Gomilanje je izravna posljedica ruske invazije na Ukrajinu prije više od četiri godine – što je potaknulo Berlin da oslobodi milijarde kako bi Bundeswehr ponovno pretvorio u vojsku sposobnu za rat.
U jednom ključnom koraku usmjerenom na ubrzanje ponovnog naoružavanja, ministar obrane Boris Pistorius u srijedu je pokrenuo reorganizaciju agencije za nabavu Bundeswehra. Priznao je izazov preoblikovanja sustava kupnje oružja, osmišljenog za oprez i civilnu kontrolu, u sustav sposoban za suočavanje s porastom obrambenog proračuna “za znatne milijarde”.
Nakon Hladnog rata, njemački Bundeswehr je zapao u kronično zanemarivanje i nedovoljno ulaganje, sputan propisima i zastarjelom opremom. Sada vojni planeri pokušavaju ukloniti to nasljeđe.
Iako novac više nije briga zahvaljujući zdravim javnim financijama i pravnim promjenama koje oslobađaju stotine milijardi eura nove potrošnje, zadatak izgradnje nove njemačke vojske i dalje je otežan uskim grlima u proizvodnji obrambene industrije, tvrtkama za proizvodnju oružja koje se žale na nedostatak dugoročnih ugovora o nabavi i vladinim postupcima koji nisu prilagođeni novom obrambenom porastu.
Blic analiza Zorana Metera: ‘Epidemija’ rušenja dronova u baltičkim zemljama; evo čime Rusi upravo prijete
Spora nabava
Njemačka nabava je osmišljena tako da oprema bude pravno obranjiva, tehnički sigurna i upotrebljiva desetljećima. Ali te zaštitne mjere mogu postati prepreke.
Glomazna agencija za nabavu – poznata kao BAAINBw – ima 12.900 zaposlenika i odgovorna je za kupnju, razvoj, testiranje, ugovaranje, nadogradnju i upravljanje vojnom opremom.
Čak i predsjednica BAAINBw-a, Annette Lehnigk-Emden, vidi potrebu za brzinom. Rekla je kako je njen ured odbacio „oko 80 od oko 160 proceduralnih pravila“, dodajući: „Vrijeme je sada vodeći čimbenik.“
To je ono što Pistorius nada se riješiti reformom u srijedu. No, vanjske nadzorne organizacije kažu da probleme neće biti lako riješiti.
Kay Scheller, predsjednica njemačkog saveznog ureda za reviziju, izjavila je za Bild da je nabava Bundeswehra postala “sustav organizirane neodgovornosti”, tvrdeći da postoji kultura izbjegavanja odgovornosti umjesto brzog donošenja odluka.
U svom godišnjem izvješću, Henning Otte, parlamentarni povjerenik Bundestaga za oružane snage, opisao je propise o nabavi kao „izuzetno složene“.
Dilema je u tome što Njemačka ne može jednostavno ukinuti zaštitne mjere koje usporavaju nabavu. Te kontrole postoje kako bi zaštitile vojnike, osigurale vrijednost za porezne obveznike i očuvale ovlasti parlamenta nad vojnom potrošnjom.
Christoph Schmid, vodeći zastupnik Socijaldemokrata za obranu, upozorio je da se ne smije kriviti samo birokracija. „Postoji i odgovornost tvrtki da uistinu ispune ono što su obećale“, rekao je.
Hladni rat 2.0: Nakon ruskog pokretanja nuklearnih vježbi i lansiranja Sarmata, SAD testirao Minuteman 3
Nedostatak dugoročnih ugovora
Njemačka ima jednu od vodećih svjetskih obrambenih industrija. Njezin prvak u vojnoj proizvodnji, Rheinmetall, sada proizvodi više topničkih granata od Sjedinjenih Država, povećavši proizvodnju sa 70 000 godišnje prije ruskog rata protiv Ukrajine na 1,1 milijun granata sada.
Ali industrija i dalje ima problema s postizanjem razina proizvodnje potrebnih Bundeswehru.
Analiza tvrtke Strategy& Germany, PwC-ovog odjela za strateško savjetovanje, navodi da će Njemačkoj do 2035. godine trebati od 74 do 139 milijardi eura nove obrambene opreme svake godine, dok domaća industrija može isporučiti samo 22 do 52 milijarde eura.
Hans Christoph Atzpodien, čelnik njemačkog udruženja obrambene industrije, usprotivio se zaključku studije. „Moglo bi se steći dojam kakonaša industrija možda neće moći adekvatno odgovoriti na te izazove i zadatke“, rekao je. „To jednostavno nije istina.“
No rekao je da tvrtke trebaju dobiti „jasne smjernice o količinama i vrstama potrebnih proizvoda, kao i o vremenskim rokovima“ prije nego što ulože u nove tvornice.
Dok tvrtke žele sigurnost, vlada želi da se odluče i samostalno prošire proizvodnju. „Potrebna nam je obrambena industrija koja ne samo da će isporučivati na vrijeme, već će i planirati unaprijed“, rekao je Pistorius prošle godine.
Trump: Sporazum s Iranom još nije gotov; WSJ sporazum naziva izdajom
Zastarjeli postupci
Prema njemačkim pravilima, svaki projekt nabave Bundeswehra vrijedan više od 25 milijuna eura mora proći kroz proračunski odbor Bundestaga. To odražava njemačku poslijeratnu političku kulturu, u kojoj su vojna moć i potrošnja pod strogom demokratskom kontrolom.
Ali sada to znači da Berlin pokušava ponovno naoružati koristeći sustav osmišljen kako bi se spriječilo brzo donošenje odluka.
Vladajuća koalicija pokušava ubrzati parlamentarno odobrenje bez odbacivanja postojećeg sustava. Novi zakon o planiranju Bundeswehra trebao bi precizirati što se smatra “odgovarajućom opremom” za vojsku i kako bi se novac trebao osigurati.
Detalji zakonodavstva nisu dogovoreni, što ostavlja otvorenim pitanje može li ažurirani zakon zapravo pomaknuti Njemačku s nabave projekt po projekt prema dugoročnom planiranju naoružavanja.
Florian Dorn, zastupnik kršćanskih demokrata odgovoran za nabavu u odboru za obranu, složio se da je reforma potrebna, ali „izričito ne na štetu parlamentarne kontrole“.
No s rastućom zabrinutošću zbog mogućnosti ruskog napada istovremeno s povlačenjem američkih trupa iz Europe, Njemačka ima malo vremena za obnovu svog sporog stroja za kupnju oružja.
„Moramo ostati realni: proizvodnja oružja u Njemačkoj nije bila desetljećima osmišljena za tako brzo povećanje kapaciteta“, rekao je Dorn.
Tjedna analiza Zorana Metera: Kina će pomoći Trumpu u ratu s Iranom da sačuva obraz. U pozadini je Putin
