U završnom dijelu istraživačkog serijala Hercegovina.info donosi pregled preostalih šest federalnih ministarstava koja su odgovorila na upit o savjetnicima, ali i okvirnu računicu troškova.
Dio ministarstava dostavio je imena i zaduženja, ali ne i konkretne plaće. Prema dosad prikupljenim odgovorima, u 12 ministarstava koja su dostavila podatke potvrđen je angažman najmanje 31 savjetnika. Iako potpuni iznos nije moguće izračunati jer brojni resori nisu dostavili sve podatke, već osnovne plaće i vidljive naknade pokazuju da je riječ o značajnom mjesečnom trošku iz javnog novca.
Nakon što je Hercegovina.info u prvom dijelu serijala objavila koja federalna ministarstva nisu odgovorila na zahtjev za pristup informacijama ni nakon urgencije, a u drugom nastavku obradila prvih šest ministarstava koja su dostavila podatke, završni dio donosi preostalih šest odgovora i financijsku računicu.
U ovom nastavku analiziramo odgovore Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije, Federalnog ministarstva za pitanja branitelja i invalida Domovinskog rata, Federalnog ministarstva obrazovanja i znanosti, Federalnog ministarstva trgovine, Federalnog ministarstva prostornog uređenja te Federalnog ministarstva okoliša i turizma.
Ova skupina ministarstava posebno je zanimljiva jer pokazuje koliko su odgovori institucija neujednačeni. Neka ministarstva dostavila su imena, stručnu spremu, opise poslova i koeficijente. Druga su navela samo osnovne podatke, bez stvarnih iznosa plaća i naknada. Pojedina su se pozvala na zaštitu osobnih podataka ili opće zakonske odredbe, iako se radi o osobama koje savjetuju javne dužnosnike i plaćene su iz proračuna.
U ovih šest ministarstava potvrđeno je najmanje 16 savjetnika. Zajedno s 15 savjetnika iz ministarstava obrađenih u drugom dijelu serijala, to čini najmanje 31 savjetnika u 12 federalnih ministarstava koja su odgovorila na upite Hercegovina.info.
SAVJETNICI / 2. DIO Najviše savjetnika imaju Ramo Isak i Andrijana Katić, jedan HDZ-ov ministar nema nijednog
Federalno ministarstvo unutarnjih poslova ima najviše savjetnika među ministarstvima čije je odgovore obradila Hercegovina.info. Ministar Ramo Isak ima ih pet. Federalno ministarstvo prometa i…
Energija, rudarstvo i industrija, tri savjetnika bez konkretnih iznosa
Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije potvrdilo je da ministar Vedran Lakić ima tri savjetnika.
Riječ je o Amiru Kamenici, Fadilu Nadareviću i Jasmini Pašić.
Prema odgovoru Ministarstva, Amir Kamenica, diplomirani inženjer elektrotehnike, magistar elektrotehničkih znanosti imenovan je za savjetnika ministra za energiju. Fadil Nadarević, diplomirani inženjer elektrotehnike, doktor tehničkih znanosti i Jasmina Pašić, diplomirana pravnica imenovani su za područje industrije.
Ministarstvo kojim upravlja Vedran Lakić iz SDP BiH je dostavilo podatke o stručnoj spremi, datumima imenovanja i opisima poslova. Savjetnici prate i proučavaju pitanja iz oblasti za koju su imenovani, daju stručna mišljenja, sudjeluju u pripremi zakona, drugih propisa i općih akata, analiziraju stanje, predlažu mjere i obavljaju druge poslove koje im odredi ministar.
Ipak, ključni financijski dio nije dostavljen u cijelosti. Ministarstvo nije navelo konkretne iznose plaća po savjetniku, stvarne mjesečne naknade ni ukupan trošak. Umjesto toga, pozvalo se na važeće zakone i uredbe kojima se uređuju plaće i naknade u organima vlasti Federacije BiH.
To znači da javnost zna tko su savjetnici i u kojim područjima djeluju, ali ne zna koliko svaki od njih stvarno prima iz proračuna.
Braniteljsko ministarstvo otkrilo imena, ali ne i plaće
Federalno ministarstvo za pitanja branitelja i invalida Domovinskog rata odgovorilo je da ima tri savjetnika.
To su Suvad Šahinović, diplomirani menadžer, Danijel Pašić, profesor geografije i Edin Burkić, doktor psiholoških znanosti.
Sva trojica navedena su kao savjetnici ministra za suradnju s udrugama boračke populacije i ljudske resurse. Prema opisu poslova, njihova zaduženja odnose se na suradnju s udrugama boračke populacije, pružanje stručne pomoći, praćenje rada udruga, informiranje ministra, predlaganje aktivnosti i mjera te unaprjeđenje organizacije rada.
Ministarstvo je dostavilo stručnu spremu savjetnika i opis poslova, ali nije dostavilo podatke o plaćama i naknadama.
Kao razlog za nedostavljanje financijskih podataka naveli su zaštitu osobnih podataka. Takvo obrazloženje ostavlja otvoreno pitanje zašto javnosti nisu dostavljeni barem osnovni obračunski elementi, poput koeficijenta, osnovice ili ukupnog troška po radnom mjestu, bez zadiranja u druge osobne podatke.
U kontekstu javnog interesa, riječ je o djelomičnom odgovoru. Ministarstvo je potvrdilo tko savjetuje ministra, ali nije otkrilo koliko ti angažmani koštaju.
Obrazovanje i znanost, tri imena, ali bez zaduženja i plaća
Federalno ministarstvo obrazovanja i znanosti odgovorilo je da ministrica Jasna Duraković ima tri savjetnika.
To su Benjamin Hota, Belma Trajkov i Jasmin Hasić.
Ministarstvo je navelo datume njihova imenovanja, ali nije dostavilo stručnu spremu savjetnika, konkretna pojedinačna zaduženja, nazive savjetničkih pozicija, koeficijente, iznose plaća ni podatke o naknadama.
Umjesto toga, Ministarstvo je uputilo na pravilnik i propise dostupne na službenoj stranici. Formalno, odgovor postoji. Sadržajno, javnost je ostala bez većeg dijela traženih informacija.
Ovo je jedan od slabijih odgovora među ministarstvima koja su odgovorila na upit Hercegovina.info. Posebno zato što su traženi vrlo konkretni podaci, imena, zaduženja, stručna sprema, plaća, koeficijent i naknade, a dostavljena su uglavnom samo imena i datumi imenovanja.
Trgovina, tri savjetnika i osnovica za izračun
Federalno ministarstvo trgovine odgovorilo je da ministar Amir Hasičević ima tri savjetnika.
To su Merima Maslo, Mirna Sadiković i Jasmin Kadić.
Prema dostavljenim podacima, savjetnici su angažirani u područjima zaštite potrošača i harmonizacije propisa, odnosa s javnošću te tržišnih pitanja i digitalizacije.
Merima Maslo navedena je kao diplomirana ekonomistica. Mirna Sadiković je diplomirana žurnalistica, dok je Jasmin Kadić diplomirani inženjer elektrotehnike.
Ministarstvo je navelo da savjetnici imaju koeficijent 6,40. Dostavljene su i osnovice za obračun plaća po godinama, uključujući osnovicu od 545 KM za 2026. godinu.
Prema toj osnovici, osnovna plaća savjetnika iznosi:
545 KM x 6,40 = 3.488 KM
Za tri savjetnika to znači:
3 x 3.488 KM = 10.464 KM mjesečno
To je iznos osnovnih plaća bez dodatka za radni staž, toplog obroka, prijevoza i eventualnih drugih naknada.
Iako je Ministarstvo trgovine dostavilo podatke koji omogućuju osnovni izračun, nisu dostavljeni pojedinačni iznosi stvarnih plaća, dodatak za staž po savjetniku ni konkretne mjesečne naknade.
Prostorno uređenje, tri savjetnika i koeficijent 6,40
Federalno ministarstvo prostornog uređenja potvrdilo je da ministar Željko Nedić ima tri savjetnika.
Riječ je o Goranu Luliću, Ivanu Topiću i Ines Delić.
Goran Lulić je bachelor poslovne ekonomije i savjetnik ministra za pravne, ekonomske poslove, informiranje i suradnju s javnošću. Ivan Topić je diplomirani inženjer građevine i savjetnik ministra za prostorno uređenje i korištenje zemljišta. Ines Delić je magistra prava i savjetnica ministra za pravne, ekonomske poslove, informiranje i suradnju s javnošću.
Ministarstvo je dostavilo opise poslova, stručnu spremu, datume preuzimanja dužnosti i podatak o koeficijentu. Savjetnici federalnih ministara, prema odgovoru ovog resora, svrstani su u platni razred XI, s koeficijentom 6,40.
Ako se računa s osnovicom od 540 KM, osnovna plaća jednog savjetnika iznosi:
540 KM x 6,40 = 3.456 KM
Za tri savjetnika to je:
3 x 3.456 KM = 10.368 KM mjesečno
I ovaj iznos predstavlja samo osnovne plaće, bez dodatka za staž, toplog obroka, prijevoza i drugih mogućih naknada.
Ministarstvo je navelo i pravo na topli obrok, kao i mogućnost naknade za odvojeni život od obitelji ako su ispunjeni propisani uvjeti. No, nisu dostavljeni konkretni mjesečni iznosi po savjetniku ni podatak koristi li netko od savjetnika te naknade.
Okoliš i turizam, jedna savjetnica
Federalno ministarstvo okoliša i turizma odgovorilo je da ministrica Nasiha Pozder ima jednu savjetnicu.
Riječ je o Lejli Arnautović, savjetnici za okoliš i okolišne dozvole.
Prema dostavljenim podacima, Arnautović je diplomirana inženjerka hortikulture, zvanje stečeno na Šumarskom fakultetu u Sarajevu. Na mjesto savjetnice imenovana je 3. srpnja 2023. godine.
Ministarstvo je navelo da joj je plaća utvrđena prema koeficijentu 6,40 i osnovici od 480 KM za 2025. godinu.
Prema tim podacima, osnovna plaća savjetnice u 2025. godini iznosila je:
480 KM x 6,40 = 3.072 KM
Uz to su navedeni topli obrok u visini 1 posto prosječne mjesečne neto plaće isplaćene u Federaciji BiH i naknada za prijevoz u iznosu od 60 KM.
Ministarstvo, međutim, nije dostavilo konačni iznos plaće s dodatkom za radni staž ni ukupan mjesečni trošak savjetnice.
U ovih šest ministarstava potvrđeno je najmanje 16 savjetnika.
Od toga, za devet savjetnika, u ministarstvima energije, branitelja i obrazovanja, nisu dostavljeni konkretni iznosi plaća i naknada. Za sedam savjetnika, u ministarstvima trgovine, prostornog uređenja te okoliša i turizma, dostavljeni su elementi koji omogućuju barem okvirni izračun osnovne plaće.
Koliko sve to košta?
Najvažnije pitanje za građane je, naravno, koliko sve to košta.
Potpuni odgovor nije moguće dati jer sva ministarstva nisu dostavila sve potrebne podatke. Dio ministarstava nije naveo konkretne iznose plaća, dio nije dostavio godine staža, dio nije naveo stvarne mjesečne iznose toplog obroka, prijevoza, odvojenog života, smještaja ili drugih naknada.
Zato se može govoriti samo o minimalnom vidljivom trošku i okvirnoj procjeni.
Prema dostavljenim odgovorima, u 12 ministarstava koja su odgovorila potvrđeno je najmanje 31 savjetnika.
Najčešći koeficijent koji se pojavljuje u odgovorima je 6,40. Kod osnovice od 540 KM, osnovna plaća jednog savjetnika iznosi:
540 KM x 6,40 = 3.456 KM
To je iznos bez dodatka za radni staž, bez toplog obroka, bez prijevoza i bez drugih mogućih naknada.
Ako bi se samo ilustrativno taj iznos primijenio na 31 savjetnika, osnovne plaće iznosile bi:
31 x 3.456 KM = 107.136 KM mjesečno
To nije konačan službeni iznos, nego okvirna ilustracija razine troška, jer se kod pojedinih ministarstava razlikuju osnovice i koeficijenti, a kod dijela savjetnika nisu dostavljeni konkretni podaci.
Minimalno vidljivi troškovi po ministarstvima
Na temelju dostavljenih odgovora moguće je preciznije izračunati barem osnovne ili minimalno vidljive mjesečne troškove za dio federalnih ministarstava. Riječ je o iznosima koji proizlaze iz dostavljenih koeficijenata, osnovica, poznatih naknada i broja savjetnika.
Važno je naglasiti da ovo nisu konačni ukupni troškovi, nego minimalno vidljivi iznosi. U njima kod većine ministarstava nisu u cijelosti uračunati dodatak za radni staž, topli obrok, prijevoz, odvojeni život, smještaj ili druge moguće naknade, jer ti podaci nisu svugdje dostavljeni.
Najveći minimalno vidljivi mjesečni iznos odnosi se na Federalno ministarstvo unutarnjih poslova, koje ima pet savjetnika. Prema dostavljenim podacima, samo osnovne plaće, topli obrok za ožujak 2026., naknade za odvojeni život za dvojicu savjetnika i vidljivo navedene naknade za prijevoz daju iznos od najmanje 19.714,80 KM mjesečno. U taj iznos nije uračunat dodatak za radni staž, što znači da je stvarni trošak veći.
Federalno ministarstvo prometa i komunikacija ima četiri savjetnika. Na temelju koeficijenta 6,40 i osnovice od 540 KM, osnovna plaća jednog savjetnika iznosi 3.456 KM, pa minimalno vidljivi mjesečni iznos za četiri savjetnika iznosi najmanje 13.824 KM. U taj iznos nisu uračunati radni staž, topli obrok ni moguće naknade za smještaj, odvojeni život ili prijevoz.
Kod Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, koje ima tri savjetnika, dostavljeni su najkonkretniji podaci. Samo plaće s dodatkom za radni staž, bez toplog obroka i prijevoza, iznose najmanje 11.318,40 KM mjesečno. Budući da svi savjetnici ostvaruju pravo na topli obrok, a dvojica i naknadu za gradski prijevoz, stvarni mjesečni iznos je veći.
Federalno ministarstvo financija odgovorilo je da nema nijednog angažiranog savjetnika i da ih nije imalo ni u posljednje četiri godine. Zbog toga je minimalno vidljivi mjesečni trošak za savjetnike u tom ministarstvu 0 KM.
Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica ima dva savjetnika. Prema dostavljenim podacima, osnovne plaće za dvojicu savjetnika iznose najmanje 6.912 KM mjesečno. Kada se tome doda naknada za odvojeni život za jednog savjetnika u iznosu od 250 KM, minimalno vidljivi mjesečni iznos raste na najmanje 7.162 KM. U taj izračun nisu uključeni dodatak za radni staž, topli obrok ni naknada prijevoza.
Federalno ministarstvo kulture i sporta ima jednu savjetnicu. Njezina plaća obračunava se po koeficijentu 6,20. Uz osnovicu od 540 KM, osnovna plaća iznosi najmanje 3.348 KM mjesečno, bez dodatka za staž i bez naknada. Ministarstvo je navelo i pravo na topli obrok, odvojeni život, smještaj u mjestu rada i prijevoz do mjesta prebivališta obitelji, ali bez konačnog mjesečnog iznosa.
Federalno ministarstvo trgovine ima tri savjetnika. Ministarstvo je navelo koeficijent 6,40 i osnovicu od 545 KM za 2026. godinu. Prema tom obračunu, osnovna plaća jednog savjetnika iznosi 3.488 KM, pa minimalno vidljivi mjesečni iznos za tri savjetnika iznosi najmanje 10.464 KM. U taj iznos nisu uključeni dodatak za radni staž, topli obrok i eventualne druge naknade.
Federalno ministarstvo prostornog uređenja ima tri savjetnika. Uz koeficijent 6,40 i osnovicu od 540 KM, osnovna plaća jednog savjetnika iznosi 3.456 KM. Minimalno vidljivi mjesečni iznos za tri savjetnika iznosi najmanje 10.368 KM, bez dodatka za staž, toplog obroka, prijevoza i eventualnih naknada za odvojeni život.
Federalno ministarstvo okoliša i turizma ima jednu savjetnicu. Prema podacima koje je dostavilo Ministarstvo, za 2025. godinu korištena je osnovica od 480 KM i koeficijent 6,40, što daje osnovnu plaću od 3.072 KM. Uz navedenu naknadu za prijevoz od 60 KM, minimalno vidljivi mjesečni iznos iznosi najmanje 3.132 KM. U taj iznos nisu uključeni dodatak za radni staž i topli obrok.
Zbroj minimalno vidljivih iznosa za ova ministarstva pokazuje da se već na temelju nepotpunih podataka radi o više od 79.000 KM mjesečno. Taj iznos ne uključuje potpune troškove za sva ministarstva koja su odgovorila, niti sav dodatak za staž i naknade koje savjetnici mogu ostvarivati.
Posebno treba naglasiti da u ovu računicu nisu u potpunosti uključena ministarstva koja su potvrdila savjetnike, ali nisu dostavila dovoljno financijskih podataka za precizan izračun. Zbog toga stvarni mjesečni trošak savjetnika u Vladi FBiH može biti samo veći od minimalno vidljivog iznosa.
Ovi iznosi već pokazuju da samo za ministarstva za koja postoje izračunljivi elementi minimalni vidljivi mjesečni trošak prelazi 79.000 KM, i to bez potpunih podataka o stažu, toplom obroku i svim naknadama.
U tu računicu nisu u cijelosti uključena tri ministarstva koja su potvrdila ukupno devet savjetnika, ali nisu dostavila konkretne iznose plaća i naknada: Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije, Federalno ministarstvo za pitanja branitelja i invalida Domovinskog rata te Federalno ministarstvo obrazovanja i znanosti.
Ako se za tih devet savjetnika uzme samo najčešća osnovna plaća od 3.456 KM, bez staža i bez naknada, dodatni okvirni trošak iznosio bi:
9 x 3.456 KM = 31.104 KM mjesečno
U tom slučaju ukupna okvirna mjesečna razina troška za savjetnike u ministarstvima koja su odgovorila prelazila bi 110.000 KM mjesečno, bez potpunog uračuna dodatka za staž, toplog obroka, prijevoza, odvojenog života, smještaja i drugih naknada.
Godišnje, takva razina osnovnog troška prelazila bi 1,3 milijuna KM.
Zašto je stvarni iznos veći?
Stvarni iznos gotovo sigurno je veći od minimalno vidljivih izračuna.
Razlog je jednostavan: osnovna plaća nije konačno primanje savjetnika. Na nju se dodaje radni staž, koji u pojedinim odgovorima iznosi 7,5 posto, 9 posto ili 11 posto, a može ići i više, ovisno o godinama rada.
Osim toga, savjetnici ostvaruju pravo na topli obrok. U pojedinim ministarstvima navedene su i naknade za prijevoz, odvojeni život od obitelji, smještaj u mjestu rada, zakup stana ili prijevoz do mjesta prebivališta obitelji.
Primjer FMUP-a pokazuje koliko naknade mogu povećati mjesečni trošak. Samo osnovne plaće za pet savjetnika iznose 17.280 KM. Kada se dodaju topli obrok za svih pet savjetnika, naknade za odvojeni život za dvojicu i vidljivo navedene naknade za prijevoz, minimalni mjesečni iznos prelazi 19.700 KM, i to bez dodatka za radni staž.
Primjer Ministarstva rada i socijalne politike pokazuje koliko dodatak za staž povećava osnovnu plaću. Osnovna neto plaća svakog od tri savjetnika iznosi 3.456 KM, ali uz dodatak za staž ona raste na 3.836,16 KM, 3.767,04 KM i 3.715,20 KM, prije toplog obroka i prijevoza.
Transparentnost nije bila jednaka
Cijeli serijal pokazao je da transparentnost federalnih ministarstava nije bila jednaka.
Neka ministarstva dostavila su imena, stručnu spremu, zaduženja, koeficijente, osnovice, naknade i postotke staža. Druga su dostavila imena i opise poslova, ali ne i financijske podatke. Treća su odgovorila vrlo šturo. Četiri ministarstva nisu odgovorila ni nakon urgencije.
Posebno je problematično pozivanje na zaštitu osobnih podataka u slučajevima kada se traže plaće i naknade osoba koje savjetuju javne dužnosnike i plaćene su iz proračuna. Javnost ne traži privatne podatke iz života savjetnika, nego podatke o trošenju javnog novca.
Zbog toga se pitanje savjetnika ne može svesti samo na broj imenovanih osoba. Ono otvara širu temu političkih imenovanja, kriterija stručnosti, odgovornosti ministara i prava javnosti da zna kako se troši proračunski novac.
Savjetnici nisu državni službenici
Dostavljeni pravilnici dodatno potvrđuju važnu činjenicu: savjetnici ministara nisu državni službenici i za svoj rad neposredno odgovaraju ministru.
To znači da se ne zapošljavaju kroz klasičnu proceduru javnog natječaja kao državni službenici, nego ih ministri imenuju rješenjem. Njihov angažman vezan je uz mandat dužnosnika koji ih je imenovao.
Upravo zato javna kontrola nad tim pozicijama mora biti veća. Ako savjetnici obavljaju poslove od javnog značaja i ako se njihova primanja isplaćuju iz proračuna, tada javnost ima pravo znati tko su, što rade i koliko koštaju.
Zaključak serijala
Hercegovina.info je svim federalnim ministarstvima poslala zahtjeve za pristup informacijama o savjetnicima. Od 16 ministarstava, 12 je dostavilo odgovore, potpune ili djelomične. Četiri ministarstva nisu odgovorila ni nakon urgencije.
U odgovorima je potvrđeno najmanje 31 savjetničko mjesto. Najviše savjetnika ima Federalno ministarstvo unutarnjih poslova, njih pet. Federalno ministarstvo prometa i komunikacija ima četiri. Više ministarstava ima po tri savjetnika. Federalno ministarstvo financija odgovorilo je da nema nijednog.
Financijska računica pokazuje da je riječ o trošku koji se mjeri desecima tisuća maraka mjesečno, odnosno iznosima koji na godišnjoj razini prelaze milijun KM. Budući da brojna ministarstva nisu dostavila sve podatke, stvarni iznos može biti samo veći od minimalno vidljivih izračuna.
Serijal je pokazao još nešto: građani ne mogu uvijek jednostavno saznati tko savjetuje ministre i koliko to plaćaju.
A upravo bi to, u sustavu koji se financira javnim novcem, moralo biti najlakše pitanje.
Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.
