Kalifornijski regulatori zraka ažurirali su pravila ključnog klimatskog programa u petak u potezu protiv kojeg su naširoko prosvjedovale skupine za zaštitu okoliša koje su rekle da će promjene oslabiti program i potkopati napore da se obuzdaju emisije koje uzrokuju zagrijavanje planeta.
Naftna industrija je u međuvremenu rekla da će program i dalje ometati napore da se smanje troškovi energije u notorno skupoj državi.
Demokratski guverner Gavin Newsom i zakonodavno tijelo prošle su godine ponovno odobrili državni program ograničavanja i trgovanja do 2045. godine. Program postavlja opadajuću granicu, ili “gornju granicu” ukupnih emisija stakleničkih plinova u državi od velikih zagađivača. Kompanije moraju smanjiti svoje zagađenje, kupiti naknade od države ili drugih poduzeća ili financirati projekte čiji je cilj kompenzacija njihovih emisija. Slični programi postoje diljem Europe i Azije, a kalifornijski sustav povezan je s ostalima u Quebecu, Kanadi i državi Washington.
Prema promjenama odobrenim u petak, država će sada besplatno podijeliti do približno 3,5 milijardi dolara vrijedne naknade tvrtkama – uglavnom proizvođačima i rafinerijama nafte – ako grade projekte koji im pomažu u smanjenju emisija. Državni regulatori rekli su da je osmišljen kako bi se osiguralo da velika poduzeća ne napuste državu, ali ekolozi kažu da je to u suprotnosti sa svrhom programa, koji je usmjeren na poticanje tvrtki da smanje onečišćenje kako bi mogle trošiti manje na naknade. Također kažu da će to značiti da će biti manje novca za programe osmišljene za ublažavanje ili smanjenje utjecaja klimatskih promjena.
Predsjednica odbora za zračne resurse Kalifornije Lauren Sanchez, bivša Newsomova glavna savjetnica za klimu, kaže da će promjene omogućiti državi da ostane predvodnik za klimu.
“Kretanje naprijed pokazuje da možemo reagirati na pitanja pristupačnosti, novo zakonodavno usmjerenje, a istovremeno postavljamo jasan signal građanima Kalifornije, drugim državama i globalnim partnerima da ostajemo predani poticanju dugoročnih ulaganja u poslove s čistom energijom i smanjenju zagađenja u zajednicama”, rekla je.
Promjene u programu
Kalifornijski zakon zahtijeva da država smanji svoje emisije koje uzrokuju zagrijavanje planeta za 40% odnosno 85% ispod razine iz 1990. godine do 2030. odnosno 2045. godine. Pobornici ograničenja i trgovine kažu da će to pomoći državi da postigne te ciljeve.
Newsom je potpisao zakone usmjerene na bolje usklađivanje opadajuće gornje granice emisija s klimatskim ciljevima države; izdvajanje novca generiranog programom za različite klimatske, stambene i tranzitne inicijative; i potencijalno poticanje projekata uklanjanja ugljika. Zakon je također promijenio naziv u “ograničenje i ulaganje” kako bi se naglasilo financiranje klimatskih programa.
Ali kako postići te ciljeve bio je predmet višemjesečne rasprave zračnog odbora i intenzivnih kampanja lobiranja i ekoloških skupina i naftne industrije. Početni prijedlog uglavnom je bio usmjeren na usklađivanje programa sa zakonima donesenim prošle godine, ali je promijenjen kako bi se više usredotočio na smanjenje troškova programa.
Čelnici Kalifornije suočili su se s povećanim pritiskom da usmjere dostupnost pri oblikovanju klimatskih politika nakon što su dvije rafinerije nafte objavile svoje planove za zatvaranje u posljednjih nekoliko godina. Država predvođena demokratima također se uhvatila u koštac s federalnim izazovima za svoj klimatski program, uključujući mjeru koju je prošle godine potpisao republikanski predsjednik Donald Trump kojom se blokira pravilo prvog u državi kojim se zabranjuje prodaja novih automobila s plinskim pogonom do 2035. godine.
Novoodobrena ažuriranja također povećavaju financiranje od prodaje emisijskih jedinica za 2 milijarde dolara od 2027. do 2030. za program koji građanima Kalifornije daje kredite za račune za komunalne usluge i izdvajaju oko 800 milijuna dolara za pomoć tvrtkama koje sudjeluju u ograničenju i trgovini ograniče troškove programa za stanovnike Kalifornije.
Prije promjena, oko 4 milijarde dolara koje je država dobivala godišnje od prodaje emisijskih jedinica pomoglo je u plaćanju projekata za ublažavanje klimatskih promjena, pristupačne stanogradnje i transporta putem novčane gomile pod nazivom Fond za smanjenje stakleničkih plinova.
Newsom i državni zakonodavci odlučuju koji će programi dobiti novac iz fonda, a prošle su se godine složili izdvojiti milijardu dolara godišnje za dugo odgađani državni projekt brze željeznice.
Ažuriranja će vjerojatno prepoloviti godišnje prihode fonda, prema nestranačkom Uredu zakonodavnog analitičara. To je uglavnom zbog novog programa poticaja za proizvođače i rafinerije, rekao je Danny Cullenward, klimatski ekonomist koji je kritičan prema promjenama, iako se osoblje odbora ne slaže s tim.
Intenzivna rasprava oko ažuriranja
Ovotjedna rasprava regulatora za zrak protegla se na drugi dan nakon višesatnog javnog komentiranja u kojem su zagovornici klime, pravni stručnjaci i čelnici industrije fosilnih goriva raspravljali o utjecaju pravila na onečišćenje i džepove ljudi, a mnogi su pozvali odbor da odgodi svoje glasovanje kako bi se propisi više uskladili s državnim prioritetima.
Ekolozi, demokratski zastupnici i drugi kritičari promjena kažu da one ometaju napore države da smanji emisije koje uzrokuju zagrijavanje planeta. Cullenward je rekao da je novi program poticaja za proizvođače i rafinerije neprovjeren i da nema dovoljno zaštitnih ograda kako bi se osiguralo da se ne zlorabi.
“Država nije na pravom putu za svoje klimatske ciljeve”, rekao je na brifingu za medije u srijedu. “Smanjenje našeg financiranja klimatskih promjena ne pomaže u rješavanju problema potrošačkih troškova i ne ubrzava smanjenje emisija.”
Odbor se u petak složio da će odgoditi izdavanje dodataka iz novog programa poticaja sve dok izvršni službenik agencije ne pogleda pobliže program i ne izvijesti odbor o svim predloženim izmjenama i dopunama.
Smanjenje sredstava iz Fonda za smanjenje stakleničkih plinova zadat će veliki udarac širokim programima koji koriste zajednicama diljem države, rekla je Michelle Pariset, direktorica zakonodavnih poslova pravne tvrtke za socijalnu pravdu Public Advocates.
“Ovo su ulaganja koja određuju može li si učenik priuštiti prijevoz do škole, može li stariji učenik doći na pregled kod liječnika, može li obitelj živjeti u blizini pouzdanog prijevoza umjesto da trpi duga putovanja i veće troškove”, rekao je Pariset na brifingu u srijedu.
Jodie Muller, predsjednica i izvršna direktorica Western States Petroleum Association, u međuvremenu je izjavila da ažuriranja pokreću državu u pravom smjeru, ali ne uspijevaju adekvatno odgovoriti na pitanja pristupačnosti energije u budućnosti.
“Rafinerije u Kaliforniji trebaju dugoročnu sigurnost kako bi ulaganja koja održavaju energiju pouzdanom i pristupačnom za potrošače – a upravo sada ta sigurnost završava 2030.”, rekla je u izjavi.
Promjene će povećati ovisnost Kalifornije o uvozu nafte kako bi zadovoljila svoje energetske potrebe, rekao je Rock Zierman, izvršni direktor Kalifornijske neovisne naftne udruge.
“To znači visoke emisije stakleničkih plinova, manje radnih mjesta, skuplji benzin i niže porezne prihode za škole, policiju, vatrogasce i parkove”, rekao je Zierman u izjavi, koristeći akronim za staklenički plin.
