Talijanski parlament odobrio je kontroverzne izmjene izbornog sustava koje je zagovarala premijerka Giorgia Meloni, uoči izbora koji bi se trebali održati sljedeće godine.
Za reformu je glasovalo 227 zastupnika, dok je 164 bilo protiv. Italija će tako prijeći na potpuno proporcionalni izborni sustav, za koji Meloni tvrdi da bi mogao omogućiti jasnije izborne pobjednike i stabilnije vlade. No, oporbene stranke tvrde da je vladajuća desničarska koalicija osmislila reformu kako bi povećala svoje šanse za ostanak na vlasti. Tijekom burne rasprave optužile su vladu za kršenje demokratskih načela. Oporba je optužila vladu da reformu nameće bez dovoljno prostora za raspravu.
Test političke snage za Meloni
Meloni je ranije upozorila da bi mogla podnijeti ostavku i raspisati prijevremene izbore ako reforma ne bude usvojena. Tajno glasovanje u parlamentu zbog toga je ocijenjeno i kao test njezine političke snage. S obzirom na tajnost glasovanja, leđa su joj mogli okrenuti i naizgledni saveznici. To se nije dogodilo.
Koalicija predvođena Meloni od njezina dolaska na vlast 2022. godine osigurala je rijetku političku stabilnost u Italiji, a njezina je vlada prošlog mjeseca postala najdugovječnija vlada u zemlji od Drugog svjetskog rata.
Reforma
Dosadašnji izborni sustav bio je kombinacija većinskog i proporcionalnog modela: oko trećine zastupnika biralo se većinskim sustavom (prolazi samo kandidat s najviše glasova iz jedne izborne jedinice), dok su ostali dolazili kroz proporcionalnu raspodjelu mandata (dobivaju broj mjesta proporcionalan broju glasova). Sada talijanski izbori prelaze potpuno na proporcionalni model. No, postoji “kvaka”. Ako koalicija osvoji najmanje 42% glasova, dobiva bonus-mandate kako bi joj se osigurala parlamentarna većina: 70 dodatnih mjesta u Zastupničkom domu i 35 u Senatu. Ideja je da takva bonus mjesta pretvore tijesnu pobjedu u uvjerljivu i stabilnu većinu.
Također, prema novim pravilima, stranke koje žele formirati koaliciju morat će prije izbora predstaviti zajedničkog kandidata za premijera i zajednički politički program.
Reforma je istodobno pokazala i određene napetosti unutar Melonijine koalicije, koju čine njezina stranka Braća Italije, krajnje desna Liga i desnocentristička stranka Forza Italia.
Nakon glasovanja Meloni je poručila da je vladajuća desnica “ujedinjena, složna i odlučna” ispuniti obećanja građanima. Njezina je poruka i da će nova pravila pridonijeti stabilnosti i koherentnosti budućih vlada, bez obzira na njihovu političku orijentaciju. Mandat Meloni formalno traje do listopada 2027. godine, ali bi izbore mogla raspisati i ranije, već na proljeće.
Promjena bi mogla koristi i oporbi
Ipak, analitičari kažu da bi reforma, koja nagrađuje široke saveze, a ne pojedinačne stranke, u konačnici mogla koristiti Melonijinim protivnicima lijevog centra ako uspiju prevladati svoje unutarnje podjele i okupiti se oko jednog vođe. Dvije oporbene strane imaju skupa više podrške od stranke Meloni.
Kada je Meloni sastavila zakon, njezina konzervativna koalicija vodila je u anketama, ali njezina je prednost narušena pojavom nove krajnje desne skupine, Nacionalne budućnosti, koja je oduzela glasove desnice od Meloni i omogućila skupini stranaka lijevog centra da stekne prednost.
Međutim, zahtjev u novom zakonu da koalicije nominiraju svog kandidata za premijera prije bilo kakvih izbora otkrio je podjele između Elly Schlein i Giuseppea Contea, čelnika dviju glavnih oporbenih skupina, Demokratske stranke (PD) i Pokreta 5 zvjezdica. A prema novom zakonu bi se trebali dogovoriti tko će voditi koaliciju. To, čini se, ne mogu.
Prema najnovijim anketama, PD ima oko 20% podrške u odnosu na 12,5% za Pet zvjezdica, što je čini drugom najpopularnijom strankom u Italiji nakon Melonijine stranke Braća Italije, koja ima oko 28%.
“Vodstvo pripada stranci koja dobije jedan glas više. To nije hegemonija, to je demokracija”, rekla je Schlein (41) na sastanku PD-a prošli tjedan, jasno dajući do znanja da vjeruje da bi najveća oporbena snaga trebala voditi savez. “Ako postoje oni koji ne priznaju ovaj demokratski princip, onda ćemo održati predizbore”, dodala je.
Conte, koji također ima premijerske ambicije, doista inzistira na predizborima, tvrdeći da bi birači, a ne stranački rang, trebali birati kandidata koalicije za premijera. No, obračun bi otkrio oštre političke razlike unutar bloka lijevog centra i osobna rivalstva.
“Preliminarni izbori će vjerojatno pogoršati život ljevici, jer su to natjecanje u kojem jedna osoba kaže: ‘Ja sam bolji od druge’, a to ne olakšava suradnju”, rekao je Piero Ignazi, profesor komparativne politike na Sveučilištu u Bologni.
Schlein je u četvrtak u parlamentu prkosno izrazila mišljenje nakon što je reforma odobrena unatoč protivljenju lijevog centra. “Samo naprijed, promijenite izborni zakon, pobijedit ćemo u svakom slučaju pod bilo kojim izbornim sustavom”, rekla je Schlein.
Pitanje podrške Ukrajini dijeli ljevicu
Conte (62) bio je premijer od 2018. do 2021. u dvije uzastopne administracije i jasno je dao do znanja da želi natrag svoju staru poziciju. Velik dio ljeta proveo je udvarajući se ljevičarskim biračima i kritizirajući političke stavove PD-a – posebno kontinuiranu podršku skupine pomaganju ratnim naporima Ukrajine.
Schlein, koji nema iskustva u nacionalnoj vladi, kaže da prednost PD-a nad oporbenim saveznicima u anketama javnog mnijenja znači da se njihovim stavovima mora dati veća težina.
Alessandro Di Battista, bivši visokopozicionirani političar Pokreta 5 zvjezdica koji više ne pripada stranci, ali zadržava sljedbenike među njezinim pristašama, rekao je da će Schlein imati poteškoća pridobiti dijelove baze Pokreta 5 zvjezdica. “Postoji dio građana koji podržavaju Pokret pet zvijezda, a ne bi glasali za Schlein čak ni pod mučenjem”, rekao je u subotu za televiziju Canale 9. Upozoravajući da sve ogorčenije rivalstvo između Schlein i Contea riskira ići na ruku vladi koju vodi Meloni, dodao je: “Meloni je već favorit… ali ako ovako nastave, mogli bi i ne održati izbore.”
Međutim, Ignazi je predvidio da će Schlein, unatoč sumnjama stranke Pet zvjezdica u njezine liderske kvalifikacije, na kraju pobijediti na predizborima. “Demokratska stranka ima puno više pristaša, koji su puno aktivniji od Pokreta 5 zvjezdica, tako da je ona jasan favorit”, rekao je.
Pouke iz 2022.
Na posljednjim nacionalnim izborima 2022. godine korišten je hibridni izborni sustav koji je kombinirao proporcionalnu zastupljenost s većinskim izbornim jedinicama razasutim po cijeloj zemlji.
PD i Pet zvijezda nisu se kandidirali zajedno, podijelivši glasove oporbe i predavši vlast konzervativnom bloku, iskustvo koje bi, prema riječima bivšeg premijera Mattea Renzija, trebalo s novim zakonom potaknuti, a ne obeshrabriti oporbu.
Renzi, čija mala centristička stranka nada se pridruživanju budućem savezu lijevog centra, pozvao je oporbu da prihvati bilo kakav predizbor kao način proširenja privlačnosti koalicije, umjesto da dopusti da ona uništi njihov osjećaj jedinstva. “Krenimo, organizirajmo ove blagoslovljene predizbore i pretvorimo ih u proslavu demokracije”, rekao je prošli mjesec.
Europa na prekretnici: Meloni probila europske zidove. Hoće li ih Le Pen srušiti?
