Kostarika nema formalne kripto zakone. Ali njezina vlada i institucije tiho dopuštaju da sektor cvjeta.
To je rekao Jorge Eduardo Dengo Rosabal, bivši zamjenik zakonodavne skupštine Kostarike koji je sudjelovao u izradi predloženog — i odbijenog — zakona o kripto regulaciji za latinoameričku naciju još 2022. godine.
“Najbolji način da se definira situacija je da vlada pažljivo prati što se događa u kripto svijetu, ali još nije u potpunosti ušla u regulaciju, iako je oko toga bilo nekih rasprava”, rekao je Dengo za CoinDesk u intervju.
Pristup bez upotrebe ruku djelomično je motiviran željom da se prate različiti kripto eksperimenti koji se pojavljuju u latinoameričkoj zemlji s 5,2 milijuna ljudi i da se vidi da li daju pozitivne rezultate, rekao je Dengo.
Jedan takav projekt je Pura Vida Technologies, tvrtka koja gradi bitcoin (BTC) infrastrukturu u Kostariki podupirući prihvaćanje trgovaca, pružajući usluge trgovanja na šalteru (OTC) i razvijajući bitcoin bankomate. Josh Pooley, menadžer poslovnog razvoja korporacije, rekao je da regulatorni limb daje kripto tvrtkama priliku da dokažu svoje zasluge prije nego što država donese bilo kakvu veliku odluku u korist ili protiv industrije.
“Određeni članovi zakonodavne skupštine i vlade… oni su znatiželjni. Gledaju i redovito su u kontaktu.” rekao je Pooley CoinDesku u intervjuu. “Ako uspijemo dokazati da je bitcoin neto pozitivan za Kostariku, mislim da ćemo vidjeti da će se stvari odvijati puno brže.”
Središnji dio ovog stanja je ustav Kostarike i građanski zakonik, objasnio je Dengo, koji je odvjetnik i javni bilježnik. U oba dokumenta stoji da je, kada je riječ o privatnim osobama, dopuštena svaka aktivnost koja nije izričito zabranjena zakonom. Drugim riječima, Kostarikanci mogu trgovati i posjedovati kriptovalute, ili pružati kripto usluge, jednostavno na temelju činjenice da ne postoje nikakvi zakoni koji to zabranjuju.
Situacija u Kostariki stoga je prilično drugačija od druge srednjoameričke države El Salvadora, koja je pod vodstvom predsjednika Nayiba Bukelea usvojila regulatorni okvir prilagođen kripto, s fokusom na bitcoin kao financijsku imovinu. Režim nije ni antagonističan prema industriji na način na koji su bili Kineska komunistička partija ili čak Bidenova administracija. Umjesto toga, ugodno je gledati kako se događaji odvijaju – a ovakvo stanje stvari moglo bi potrajati neko vrijeme, rekao je Dengo.
“To je ‘sutrašnji problem’. A pod sutra, mislim za dvije ili tri godine od sada,” rekao je Dengo. “Moja obrazložena pretpostavka o ovom pitanju bila bi da bi potez regulacije vjerojatno bio duboko povezan s pitanjem oporezivanja kripto transakcija.”
Pravni status kriptovaluta u Kostariki
Nepostojanje kripto zakona znači da se Kostarikanci moraju oslanjati na postojeće zakone i institucionalna priopćenja za regulatorne smjernice.
Središnja banka Kostarike (BCCR) objavila je 2017. da se kriptovalute — uključujući bitcoin — ne mogu priznati kao zakonsko sredstvo plaćanja u zemlji jer za razliku od nacionalne službene valute, colóna, njihove monetarne zalihe ne kontrolira središnja banka. A budući da ih ne izdaje nijedna druga središnja banka u svijetu, ne mogu se ni tretirati kao strane valute.
To znači da kriptovalute mogu potpasti pod klasifikaciju “sredstava plaćanja” i “kvazi-novca”, kako tvrdi međunarodna pravna tvrtka Freeman Law. Zakon o radu Kostarike propisuje da se različita imovina, poput hrane ili zemlje, može koristiti kao sredstvo plaćanja, dok se kvazi-novac odnosi na visoko likvidnu nenovčanu imovinu, poput zlatnih certifikata ili državnih vrijednosnih papira.
Kostarika je zauzela tek 90. mjesto od 151 zemlje u smislu globalnog usvajanja kripto u Geografiji kripto izvješća Chainalysis za 2024., ali sve veći broj kostarikanskih trgovaca — kao što su kafići, autopraonice, hoteli, pravne usluge, zdravstveni i wellness centri , restorani, turističke djelatnosti, rasadnici i prijevozničke tvrtke — koriste tehnologiju. Tri provincije posebno se ističu po posvajanju: glavni grad San José, kao i Puntarenas i Guanacaste, duž obale Tihog oceana.
To nije sve. Kriptovalute, a posebno bitcoin, redovito se koriste u nekretnine. Zapravo, takve transakcije osiguravaju Pura Vida Technologies jedan od njegovih glavnih tokova prihoda. “Količina trgovanja na našem OTC stolu kreće se od nekoliko stotina dolara do 750.000 dolara dnevno”, rekao je Pooley, s više transakcija koje se događaju svaki dan. “Moj tata (izvršni direktor Pura Vida Mark Pooley) je prihvatio OTC, trebali biste vidjeti tipov telefon. Odvratno je koliko poruka dobiva.”
Široko usvajanje kriptovaluta diljem zemlje moglo bi se smatrati podrškom klasifikaciji kvazi novca. Međutim, 2019. BCCR je objavio izvješće u kojem je tvrdio da su, na temelju tumačenja agencije o građanskom zakonu Kostarike, kriptovalute vrsta imovine koju treba smatrati “dobrom” ili “imovinom”.
Ministarstvo Haciende — porezna uprava Kostarike — otišlo je dalje u privatnom pismu u presudi iz kolovoza 2023. Stav Haciende: Kriptovalute se smatraju virtualnom imovinom u porezne svrhe i mogu podlijegati porezu na dobit poduzeća ili kapitalnu dobit, ovisno o okolnostima. Pružatelji kripto usluga kao što su pružatelji novčanika, rudari i mjenjačnice također moraju ispunjavati razne porezne obveze.
Drugi državni subjekti poput Nacionalnog registra (koji održava javnu bazu podataka o vlasništvu nad imovinom diljem zemlje) također poduzimaju korake za prihvaćanje kriptovaluta unutar svojih okvira, rekao je Dengo. U slučaju Registra, objasnio je, kupnja i prodaja imovine — poput motocikala, automobila ili nekretnina — sada se može zabilježiti kao da se dogodila putem kripto sredstava sve dok obje strane prvo registriraju vrijednost transakcije u kolonima ili američkim dolarima. .
“Pronalaženje pravne kvalifikacije za kripto imovinu je ključno, jer stvara mogućnost dodjele sfere prava osobi koja je posjeduje, kao i pravne mehanizme za njenu zaštitu”, kostarikanski odvjetnik Carlos Astorga Cerdas i Profesor financija Malberth Cerdas Herrera napisao je 2023. “Ova je kvalifikacija imperativ sve dok postoji ustavna zaštita pravde, u kojoj svi ljudi imaju pravo na naknadu štete pripisane njihovoj osobnosti ili imovini.”
Zakon o tržištu kripto imovine Kostarike
Nije da su kostarikanski zakonodavci spavali za volanom.
Zastupnica Johana Obando Bonilla, uz pomoć Denga, kao i zastupnika Eli Feinzaiga Mintza i Luisa Diega Vargasa Rodrígueza, predstavila je zakon o sveobuhvatnoj regulaciji kripto imovine pod nazivom Zakon o tržištu kripto imovine u zakonodavnoj skupštini 2022. godine. Sva četvorica su članovi Liberalno progresivne stranke, oporbene stranke koja ima pet od 57 raspoloživih mjesta u Skupštini.
Prijedlog zakona imao je za cilj kodificirati korištenje kriptovaluta za plaćanje roba i usluga u Kostariki, ali bez da bilo koja od njih, čak ni bitcoin, ne bude zakonsko sredstvo plaćanja kao u El Salvadoru. Bavio se nizom tema, uključujući pravnu definiciju kripto imovine, registraciju pružatelja usluga kripto imovine i njihovo uključivanje u BCCR-ov nacionalni sustav elektroničkog plaćanja (SINPE), odredbe protiv pranja novca i porezni režim na kripto imovinu.
No, zakon je zapeo na razini povjerenstva, što znači da većina saborskih zastupnika još nije imala priliku raspravljati i glasovati o prijedlogu.
“Najpozitivniji aspekt projekta bio je taj što je pokušao regulirati i definirati kriptovalute kao imovinu koja ne podliježe porezima”, rekao je Dengo. “Ali to je također bio aspekt koji je doveo do zaustavljanja zakona. Bio je kontroverzan zbog svog položaja u pogledu poreza. … Zastupnici u Kostariki nisu dobro upućeni u te stvari — ne razumiju kako kriptovalute funkcioniraju.”
Dengo, koji se povukao iz obiteljskih razloga u svibnju prije isteka mandata, rekao je da ne očekuje da će bilo kakva vrsta kripto zakonodavstva proći kroz Skupštinu prije sljedećih parlamentarnih izbora u proljeće 2026. “Nema neposredne političke koristi od pokušaja da ovo iznesem na stol”, rekao je Dengo. “Nije da se velika većina ljudi u Kostariki bavi kriptovalutama. Ovo je vrlo nišna tema.”
U konačnici, kriptovalute bi mogle imati posebno jak utjecaj u ruralnim područjima Kostarike gdje su financijske usluge ograničene, rekao je Dengo. Svjetska banka procijenila je 2021. da otprilike 25% stanovništva nije bilo u banci, a samo 22% odraslih položilo je svoju ušteđevinu u financijske institucije.
Pooley, čiji su napori usmjereni na ruralna područja pokrajine Guanacaste, slaže se. “Moj san je da cijela ova obala postane narančasta”, rekao je, misleći na boju povezanu s bitcoinom.
