Nepal je politički podijeljen između onih koji žele ponoviti rast susjeda i onih koji su oprezni da ne upadnu u dužničku zamku
Nakon nekoliko dugih godina neizvjesnosti, Nepal i Kina potpisali su okvirni sporazum o suradnji u okviru Inicijative Pojas i put (BRI) – velikog plana Pekinga za razvoj novih trgovinskih ruta koje ga povezuju s ostatkom svijeta. To se dogodilo ranije ovog mjeseca tijekom posjeta premijera KP Sharme Olija Pekingu.
Godine 2020. kineska je vlada poslala Nepalu nacrt okvirnog sporazuma. Iako je Kathmandu već potpisao Memorandum o razumijevanju o toj inicijativi u svibnju 2017., nije nastavio s daljnjim koracima.
Navedeni razlog bilo je financiranje projekata: Kina je htjela dati kredite, a Nepal grantove. Ostalo je neizrečeno upozorenje Katmandua da ne uznemiri svog divovskog susjeda na jugu, Indiju.
Čak i prije nego što je Oli posjetio Kinu u prvom tjednu prosinca, postojala je neizvjesnost oko toga što će biti uključeno u okvirni sporazum.
Nepal je poslao nacrt tek u zadnji čas. Sadržala je klauzulu o “financiranje pomoći prema korporativnom modalitetu,” jezik s kojim su se obje strane složile, a koji je uzeo u obzir nevoljkost Pekinga da da nepovratna sredstva Nepalu, ali je također izričito izbjegao spominjanje zajmova iz Kine.
“Bilo bi suštinski pogrešno posuđivati od bilo koga osim Kine. Ako su uvjeti loši, onda je moguće osigurati i bespovratna sredstva,” Sudhir Sharma, bivši glavni urednik najvećeg nepalskog dnevnika Kantipur, rekao je. “Napokon je dogovoren model financiranja pomoći i pomoći, koji nije bio naređen kao isključivo bespovratna sredstva ili zajmovi. To znači bespovratna sredstva i povlaštene kredite. I Kina i Nepal pokazali su fleksibilnost, što je spriječilo da sporazum bude zanemaren.”
Domaća politička krajolika Nepala također doprinosi složenosti. Trenutno ima koalicijsku vladu koju vode dvije glavne stranke: ljevičarska Nepalska komunistička partija (Ujedinjeni marksistički lenjinisti ili CPN-UML) i desničarski Nepalski kongres. Ove dvije stranke su fundamentalno ideološki suprotstavljene, što često komplicira postizanje konsenzusa o značajnim nacionalnim pitanjima kao što je BRI.
CPN-UML je od početka bio pozitivan prema BRI-u. Međutim, nepalski Kongres bio je manje podržavajući, glasno se protiveći prihvaćanju bilo kakvih zajmova u okviru inicijative. Unatoč tim razlikama, obje su se vodeće stranke na kraju složile oko uključenosti zemlje u BRI. Sharma je to nazvao pozitivnim korakom za vanjsku politiku Nepala.
“Ohrabrujuće je vidjeti kako obje strane stoje zajedno u vanjskoj politici. Šalje snažnu poruku,” rekao je. “Sada bi Nepal trebao raditi na održavanju odnosa na ovaj način s drugim zemljama, uključujući Indiju.”
Planovi razvoja
Nepal je predložio 10 projekata u okviru BRI. Najznačajniji su željeznička pruga Kerung-Kathmandu, tunel Tokha-Chhahare i dalekovod Kerung-Rasuwagadhi 220 KV.
BRI, poznat kao Novi put svile, jedan je od najambicioznijih infrastrukturnih projekata u povijesti. Pokrenut 2013. godine od strane predsjednika Xi Jinpinga, prvotno je dizajniran za povezivanje istočne Azije i Europe putem fizičke infrastrukture. Tijekom godina proširio se na Afriku, Oceaniju i Latinsku Ameriku, šireći gospodarski i politički utjecaj Kine.
Stručnjaci vjeruju da bi provedba BRI projekata mogla promijeniti pravila igre za Nepal. Bivši veleposlanik Nepala u Rusiji Milan Tuladhar primijetio je da bi mega projekti u sklopu BRI-ja, poput željeznica, autocesta i razvoja infrastrukture, mogli transformirati zemlju. Prema njegovim riječima, Kina ima za cilj proširiti prometnu mrežu, uključujući željeznicu, do indijske granice.
“Nepal može imati koristi od Transhimalajske višedimenzionalne mreže povezivanja koja uključuje infrastrukturu poput mreža optičkih vlakana, elektroenergetskih mreža i željeznica,” rekao je Tuladhar. “Ovo će pomoći nepalskom gospodarstvu. Kina želi da se Nepal razvija i ostane stabilan.”
Tuladhar je dodao da Kina nastoji odgovoriti na izazove koje postavlja Zapad dok održava dobre odnose s Indijom. Istodobno, Zapad je odlučan suprotstaviti se kineskom utjecaju, a Peking upravlja ovom dinamikom kroz suradnju s New Delhijem.
Indija je također izrazila interes za povezivanje Kathmandua željeznicom, sa željezničkom linijom Raxaul-Kathmandu koja se trenutno proučava. Sharma je naglasio da bi se Nepal trebao usredotočiti na infrastrukturne projekte u okviru BRI-ja, kao što su željeznice, ceste i hidroelektrane.
“Sada kada naša dva susjeda napreduju u prosperitetu, moramo pažljivo procijeniti kako možemo imati koristi od ovoga”, rekao je Sharma. “Baš kao i tijekom ere Malla, Nepal može iskoristiti svoj strateški položaj trgovačkog središta. Prilika je tu jer naši susjedi postaju sve bogatiji, stvarajući jedinstvenu prednost koju Nepal može iskoristiti.”
Indijski i američki čimbenici
Kinesko-nepalski odnosi datiraju od 1960. godine, ali povijesne veze Nepala s Tibetom sežu mnogo dalje. Danas se odnosi zemlje s Kinom proširuju na međuljudske veze, gospodarska partnerstva i kulturne razmjene.
Nepal dijeli 1414 kilometara dugu granicu s Kinom, s 14 trgovačkih točaka, uključujući glavne u Tatopaniju i Kerungu, koje trenutno rade.
Kinesko ulaganje u Nepalu izazvalo je rasprave i neizvjesnost. Nakon 2017. BRI projekti suočili su se s nekoliko prepreka. Prema Pawanu Adhikariju, višem znanstvenom suradniku u Centru za društvene inovacije i vanjsku politiku, ti izazovi uvelike proizlaze iz utjecaja Indije i Sjedinjenih Država.
“Glavni razlog izostanka provedbe BRI-ja je geopolitički pritisak. I Indija i SAD imaju za cilj smanjiti utjecaj Kine u Nepalu,” Službenik je rekao. “Dok Nepal jača svoj odnos s Kinom, mora uzeti u obzir i interese drugih prijateljskih zemalja.”
Adhikari je upozorio da bi provedba BRI-ja mogla predstavljati izazov za suverenitet Nepala. Međutim, Bishnu Rijal, član središnjeg odbora CPN-UML-a, nije se složio, tvrdeći da zemlja mora držati otvorene sve puteve, uključujući sporazume o trgovini energijom s Kinom.
“Ako Nepal ne prihvati suradnju s Kinom, suočit će se sa značajnim izazovima i riskirati da bude zaostavljen”, ustvrdio je Rijal.
Aktivna uključenost Kine u Nepalu postala je sve vidljivija. Prethodno se Peking suzdržao od komentiranja unutarnjih pitanja zemlje.
Međutim, Kina je nedavno počela govoriti o pitanjima vezanim za Nepal, posebno kao odgovor na aktivnosti SAD-a. Godine 2022., kada je u nepalskom parlamentu predstavljen Millennium Challenge Corporation-Nepal Compact (MCC), projekt bespovratnih sredstava SAD-a, Kina je oštro reagirala. MCC je postao visoko nabijeno geopolitičko pitanje s čestim izjavama i Pekinga i Washingtona.
Premijer Oli bilježio je svoje posjete Kini, koji su brojčano nadmašili njegove posjete Indiji – kako ističu indijski mediji. Isto tako, kineski mediji također su istaknuli njegov posjet kao značajan.
Viši novinar Yubaraj Ghimire inzistirao je na tome da Nepal vodi neovisnu vanjsku politiku, rekavši da bi odluka o posjeti zemlji trebala biti autonomna, temeljena na zahtjevima i potrebama situacije. “Ovo odražava pozitivan aspekt nepalske diplomacije,” rekao je Ghimire. Dodao je da su Olijevi posjeti bili uspješni i da pokazuju “pragmatičan pristup” Nepala vanjskim odnosima.
