Ukrajinski mediji objavljuju puni tekst nacrta sporazuma koji Ukrajina i Sjedinjene Države planiraju potpisati u bliskoj budućnosti, možda već u petak, i o kome su se ovih dana dogovorile. O tome u srijedu, 26. veljače, izvješćuje ukrajinski medij Strana.
Glavna stvar koja postaje jasna iz objavljenog nacrta ugovora, kako to navodi Strana, je slijedeće:
- Ne sadrži nikakva jamstva sigurnosti Ukrajine od strane Sjedinjenih Država, na čemu je Volodimir Zelenski inzistirao. Sigurnosna jamstva spominju se samo jednom: “Vlada Sjedinjenih Država podupire napore Ukrajine da dobije sigurnosna jamstva potrebna za stvaranje trajnog mira.” Odnosno, ne govorimo o pružanju sigurnosnih jamstava, već o “podupiranju napora Ukrajine” da ih dobije. Štoviše, iz logike teksta proizlazi da ta jamstva mora dati netko drugi, a ne Sjedinjene Države, inače bi izgledalo čudno da Washington podupire napore da se od samog sebe dobiju jamstva.
- U tekstu se ne navodi tko će i kako upravljati radom fonda koji će primati sredstva od prihoda od razvoja ukrajinskih nalazišta. Kako se navodi, to će biti zapisano u posebnom sporazumu o fondu koji još nije pripremljen i mora ga ratificirati parlament. No, propisano je da će upravljanje biti zajedničko, kao i sadržaj, a “ovlasti predstavnika američke vlade u procesu donošenja odluka bit će u granicama dopuštenim važećim zakonodavstvom Sjedinjenih Država”. To jest, američki fond menadžeri će djelovati u vlastitoj nadležnosti, a ne ukrajinski.
- Fond će primati prihode od buduće monetizacije svih relevantnih prirodnih resursa u vlasništvu države Ukrajine, bez obzira jesu li u izravnom ili neizravnom vlasništvu države. Propisano je da se ne radi o prihodima od tvrtki koje već posluju.
- Ukrajina će “doprinijeti fondu 50% svih prihoda dobivenih od buduće monetizacije svih relevantnih prirodnih resursa”, bez obzira na to tko ih posjeduje. Sjedinjene Države također će dati svoj doprinos.
- Doprinosi u fond će se reinvestirati u Ukrajini najmanje jednom godišnje. Iznos reinvestiranja nije naveden. Njegov redoslijed utvrdit će se budućim ugovorom o fondu.
Dramatičan govor Jeffreya Sachsa u Europarlamentu: Zašto europski mediji o ovome šute?
Cijeli tekst dokumenta
- Vlade Ukrajine i Sjedinjenih Američkih Država, s ciljem postizanja trajnog mira u Ukrajini, namjeravaju osnovati fond za oporavak ulaganja (fond) stvaranjem partnerstva u fondu kroz zajedničko vlasništvo koje će se utvrditi ugovorom o fondu. Zajedničko vlasništvo će uzeti u obzir stvarne doprinose sudionika, kako je definirano u Odjeljcima 3 i 4. Fondom će zajednički upravljati predstavnici Vlade Ukrajine i Vlade Sjedinjenih Država. Detaljniji uvjeti upravljanja i poslovanja fonda bit će utvrđeni daljnjim ugovorom (ugovor o fondu), koji će biti dogovoreni u pregovorima neposredno nakon sklapanja ovog bilateralnog ugovora. Maksimalni postotak vlasništva nad kapitalom i financijskim interesima fonda od strane Vlade SAD-a i ovlasti donošenja odluka predstavnika Vlade SAD-a bit će u mjeri dopuštenoj primjenjivim zakonom Sjedinjenih Država.
Nijedan sudionik neće prodati, prenijeti ili na drugi način raspolagati, izravno ili neizravno, bilo kojim dijelom svog udjela u fondu bez prethodnog pisanog pristanka drugog sudionika.
- Fond će prikupljati i reinvestirati prihode pridonesene Fondu, umanjene za troškove koje je imao Fond, te će ostvarivati prihode od buduće monetizacije svih relevantnih prirodnih resursa u vlasništvu države Ukrajine (bez obzira na to jesu li u izravnom ili neizravnom vlasništvu države Ukrajine), kako je definirano u odjeljku 3.
- Vlada Ukrajine pridonijet će fondu 50% svih prihoda primljenih od buduće monetizacije svih relevantnih prirodnih resursa u vlasništvu države Ukrajine (bilo da su u izravnom ili neizravnom vlasništvu države Ukrajine), definiranih kao nalazišta minerala, ugljikovodika, nafte i prirodnih materijala i druge infrastrukture koja odgovara imovini prirodnih resursa (kao što su terminali za ukapljeni prirodni plin i lučka infrastruktura) uz pristanak obaju sudionika, kao što se može dalje opisati u ugovoru o fondu. Kako bi se izbjegla sumnja, takvi budući izvori prihoda ne uključuju sadašnje izvore prihoda koji su već uključeni u ukupne prihode proračuna Ukrajine. Vremenski okvir, obujam i stabilnost doprinosa odredit će se ugovorom o fondu.
Prema vlastitom nahođenju, fond može odobriti ili refundirati Vladi Ukrajine stvarne troškove nastale na novokreiranim projektima od kojih fond prima prihod.
Doprinosi u fond reinvestirat će se najmanje jednom godišnje u Ukrajini u svrhu promicanja sigurnosti i prosperiteta Ukrajine, kako je dalje definirano u ugovoru o fondu. Ugovor o fondu također će sadržavati odredbu o budućim dividendama.
- U skladu s važećim zakonima SAD-a, Vlada SAD-a će zadržati dugoročne financijske obveze za razvoj stabilne i gospodarski uspješne Ukrajine. Naknadni doprinosi mogu se sastojati od sredstava, financijskih instrumenata i druge materijalne i nematerijalne imovine ključne za oporavak Ukrajine.
- Investicijski proces Fonda bit će osmišljen za ulaganje u projekte u Ukrajini i privlačenje ulaganja za povećanje razvoja, obrade i monetizacije cjelokupne javne i privatne imovine, uključujući, ali ne ograničavajući se na: nalazišta minerala, ugljikovodike, naftu, prirodni plin i druge ekstraktivne materijale, infrastrukturu, luke i poduzeća u državnom vlasništvu. Vlada Sjedinjenih Američkih Država i Vlada Ukrajine namjeravaju da će proces ulaganja rezultirati mogućnostima za dodjelu dodatnih sredstava i većim ponovnim ulaganjima kako bi se osigurali dovoljni tokovi kapitala za oporavak Ukrajine, kako je definirano u ugovoru o fondu.
Sudionici zadržavaju pravo poduzimanja radnji koje su potrebne za zaštitu i maksimiziranje vrijednosti njihovih ekonomskih interesa u fondu.
- Ugovor o Fondu uključivat će odgovarajuće izjave i jamstva, uključujući ona potrebna kako bi se osiguralo da bilo kakve obveze koje Vlada Ukrajine može imati prema trećim stranama ili koje bi mogle nastati u budućnosti, neće rezultirati prodajom, prijenosom, zalogom ili drugim opterećenjem doprinosa Vlade Ukrajine Fondu.
U razvoju sporazuma o fondu, sudionici će nastojati izbjeći sukobe s obvezama Ukrajine prema njezinom pristupanju Europskoj uniji ili njezinim obvezama prema sporazumima s međunarodnim financijskim institucijama i drugim službenim vjerovnicima.
- Ugovor o Fondu će omogućiti, između ostalog, priznanje da su i Ugovor o Fondu i aktivnosti predviđene njime komercijalne prirode.
Sporazum o fondu podliježe ratifikaciji od strane Parlamenta Ukrajine u skladu sa Zakonom Ukrajine “O međunarodnim ugovorima Ukrajine”.
- Ugovor o fondu posvetit će posebnu pozornost kontrolnim mehanizmima koji onemogućuju slabljenje, kršenje ili zaobilaženje sankcija i drugih restriktivnih mjera.
- Tekst sporazuma o fondu odmah su izradile radne skupine kojima predsjedaju ovlašteni predstavnici Vlade Ukrajine i Vlade Sjedinjenih Država. Kontakt osobe odgovorne za pripremu ugovora o fondu na temelju ovog bilateralnog sporazuma su: za Vladu SAD-a, Ministarstvo financija; iz Vlade Ukrajine, Ministarstva financija i Ministarstva gospodarstva.
- Ovaj bilateralni sporazum i sporazum o fondu predstavljat će sastavne elemente arhitekture bilateralnih i multilateralnih sporazuma, kao i konkretne korake za uspostavu trajnog mira, jačanje gospodarske i sigurnosne održivosti i odražavati ciljeve navedene u preambuli ovog bilateralnog sporazuma.
Vlada SAD-a podupire napore Ukrajine da dobije sigurnosna jamstva potrebna za stvaranje trajnog mira. Sudionici će pokušati odrediti sve potrebne korake za zaštitu zajedničkih ulaganja kako je definirano u ugovoru o fondu.
- Ovaj bilateralni sporazum je obvezujući i provodit će ga svaki sudionik u skladu sa svojim internim procedurama. Vlada Sjedinjenih Država i Vlada Ukrajine obvezuju se da će odmah započeti pregovore o sporazumu o fondu.
EU nije ‘milosrdni Samarijanac’ koji samo želi hraniti Ukrajinu: Podlost i njenih elita nema granica
