Nakon medijskog članka u kojem se prozivaju tri javne firme zbog navodnog izbjegavanja provođenja postupaka javnih nabava, Dioničko društvo Ceste Mostar uputilo je demanti na izjave direktora Agencije za javne nabave BiH i tvrdnje iznesene u tekstu autorice Nataše Vasić. U priopćenju se navodi kako su istupi direktora Agencije pravno neutemeljeni, da Društvo ne spada u budžetske korisnike te da Agencija nema ovlasti određivati primjenu zakona u ovom slučaju. Iz Cesta Mostar optužuju direktora za prekoračenje ovlasti, pritisak na pravosudne institucije i širenje dezinformacija.
Priopćenje prenosimo u cijelosti:
“Poštovani,
Imajući u vidu netočne i obmanjujuće tvrdnje iznesene od strane direktora Agencije za javne nabave Bosne i Hercegovine, a koje su bile posljedično i vezom javnog istupa i priopćenja zastupnika Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, ovim putem zahtijevamo objavu ovog demantija na predmetni medijski članak i javno ispravljanje iznesenih navoda kojima se identificira Dioničko društvo „Ceste“ Mostar (u daljnjem tekstu: Društvo).
Naime, građani Bosne i Hercegovine moraju biti upoznati da samovoljni istupi direktora Agencije za javne nabave BiH počivaju na nepoštivanju zakona, zakonskih procedura i institucija države, te smatramo da isto zahtijeva žurnu institucionalnu reakciju.
U nastavku ovog demantija jasno, precizno i argumentirano upoznajemo javnost sa iznesenim neistinama direktora Agencije za javne nabave BiH.
I. Pravní temelj
Dioničko društvo „Ceste“ Mostar je izvješćujuće s obzirom i ciljem održivosti, financijske stabilnosti, i transparentnog djelovanja a u svrhu čitave Skupštine Društva donijelo odluku. Dakle riječ je isključivo o internoj odluci Skupštine Društva a ne o zahtjevu Agencije BiH i drugoj radnji koja bi imala zakonski ili obvezni karakter odnosno o konkretnoj poslovnoj odluci donesena za 2024. godinu nakon više godina ispunjavanja obveze objave.
Shodno tome, pitamo se da li direktor Agencije za javne nabave BiH zna tko predstavlja temeljni kapital u gospodarskom društvu sa većinskim kapitalom Federacije BiH i tko donosi odluke u ime Federacije BiH?
Dakle, primjenom odredbi Zakona o gospodarskim društvima, odredbi Uredbe o vršenju ovlaštenja u gospodarskim društvima sa sudjelovanjem državnog kapitala iz nadležnosti Federacije Bosne i Hercegovine i drugih pravnih propisa u ovoj oblasti, usklađenost temeljnog općeg akta – Statuta Društva sa zakonima i drugim propisima, potvrđena je zajedničkim aktivnostima Vlade Federacije BiH i drugih nadležnih tijela.
Imajući u vidu da je, odlukama dioničara, statusni položaj Društva izmijenjen 2022. godine i potvrđen 2024. godine, kroz novi Statut i Etički kodeks Društva, uz puno poštivanje svih zakonskih i podzakonskih procedura, nije jasno o kakvom je „samovoljnom izuzeću riječ“.
II. Društvo nije proračunski/budžetski korisnik
Društvo nije korisnik proračuna/budžeta niti se financira iz proračuna/budžeta Federacije BiH.
Prihode ostvaruje isključivo pružanjem usluga i izvođenjem radova, uz tržišnu konkurenciju iz privatnog sektora, bez bilo kakve protekcije, državne pomoći, subvencija, donacija ili drugih ekskluzivnih prava ili monopolskog položaja osiguranog od strane državnih tijela u svrhu smanjenja komercijalnog pritiska.
Dakle, niti se financira iz proračuna/budžeta niti ima povlašteni položaj na tržištu s obzirom na strukturu vlasništva.
III. Nenadležnost/nadležnost direktora Agencije za javne nabave BiH?
Podsjećamo da je Agencija za javne nabave Bosne i Hercegovine potpisanim aktom od strane spomenutog direktora broj: 02-1-2585-2/22 od 02.12.2022. godine, izričito potvrdila da je „Agencija za javne nabave Bosne i Hercegovine u skladu sa svojom propisanom nadležnošću iz članka 92. stav (3) Zakona nije nadležna da se izjašnjava o izuzeću gospodarskih društava od primjene Zakona o javnim nabavama BiH niti Agencija ima ovlaštenje da svojim mišljenjem ili drugim aktom utvrđuje ispunjenost pretpostavki za izuzeće gospodarskih društava od primjene Zakona i drugih pitanja koja su regulirana Zakonom o javnim nabavama BiH.“
Pored navedenog, Agencija je javno iznijela stav i kroz dopis broj: 02-02-1-214/2-2024 od 17.01.2024. godine, jasno ističući kako navodi „s obzirom na to da se tiče obavezni primjene i ispunjenosti zakonskih pretpostavki izuzeća, što potpada pod konstituiruće službenih mišljenja Agencije za javne nabave BiH“.
Zašto direktor Agencije za javne nabave BiH ne poštuje Zakon i službena stajališta same Agencije za javne nabave BiH, iako je sam potpisnik nekih od njih – samovoljno iznad zakona!?
IV. Direktor Agencije za javne nabave BiH koristi rad Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH kao sredstvo za obmanu javnosti i provođenje samovolje?
Imajući u vidu pozitivne propise kojima je uređen regulatorni okvir postupanja federalnih revizora, posve je nesporno da isti nemaju nadležnost definirati revidiranom subjektu koji je njegov zakonodavni okvir primjene pozitivnih propisa, a posebno ukoliko je takva preporuka suprotna pravnim propisima, odlukama vlasnika i ako ista nije provediva, što je Parlament Federacije Bosne i Hercegovine u konkretnom slučaju pravilno i potpuno utvrdio sljedećim zaključkom:
„Traži se od Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH, da prilikom davanja svojih preporuka revidiranim subjektima vodi računa o INTOSAI standardima revizije, gdje davanje preporuke može biti upućeno onom subjektu koji tu istu preporuku može i da otkloni, odnosno da ispravi, a nikako davanje preporuke subjektu za nešto što nije u njegovoj nadležnosti ili što ne može da postupi po istoj.“
Postavlja se pitanje, ako se gospodarskim društvima sa istim ili sličnim pravnim položajem, vlasničkim kapitalom i jednakim predmetom revizije izriču različite preporuke, i kako to da direktor Agencije za javne nabave BiH počev od 2021. godine, pa sve do 2024. godine, nije upoznat sa istim?
V. Direktor Agencije za javne nabave BiH radi pritisak na rad i odluke nadležnih institucija – zloupotreba službenog položaja i prekoračenje granica službenih ovlasti?
Imajući u vidu da pobijanjem medijskim tekstom direktor Agencije za javne nabave BiH između ostalog dovodi u pitanje zakonitost odluke Tužiteljstva HNŽ/K, kako to da isti nije iskoristio svoje zakonsko pravo i zašto nije podnio pritužbu Uredu glavnog tužitelja?
Napominjemo, pravomoćnom odlukom nadležnog tužiteljstva utvrđeno je da nema osnova za sumnju na počinjenje kaznenog djela, tj. da je Društvo sve odluke donijelo savjesno i u skladu sa svim zakonskim procedurama.
Sukladno navedenom, javnost mora biti upoznata o kakvim populističkim istupima se radi, kojima se ne poštuje hijerarhija institucija i ustaljena pravna procedura, te istovremeno vrši pritisak na rad i odluke tužiteljstava, sudova i drugih nadležnih institucija i time postaje temelj pravne države i vladavine prava!
Biti na čelu državne institucije ne daje i pravo izigravati osnovna pravila struke, naročito ne direktoru Agencije za javne nabave BiH, posebno u slučaju kada mu je više puta dostavljeno jasno i nedvojbeno mišljenje institucije čija je osnovna zadaća provođenje zakona i zaštita zakonitosti.
Podsjećamo, prema Zakonu o javnim nabavama BiH, gospodarska društva su dužna utvrditi način primjene zakona i na osnovu istog donijeti odgovarajuće interne akte, što je Društvo i učinilo.
Ovakvi populistički, neargumentirani istupi, uz istovremeno odbijanje da se dostave prikazivanja pravnog okvira i dokumentacije koja je temelj za poslovnu odluku, potvrđuju da se radi o jednostranom tumačenju zakona s ciljem osobne promocije i pokušajem diskreditacije subjekata koji postupaju sukladno zakonima, uz poštivanje propisa, stručnih tijela i zakonom određenih procedura.
U skladu s razumom i pravednošću, vjerujemo da je pravo iznad volje pojedinaca, te da vladavina prava kao temeljna vrijednost društva, unatoč izazovima, treba dati snagu institucijama da izvršavaju svoju dužnost u službi pravednosti i općeg dobra”, navodi se u priopćenju.
