U organizaciji Instituta za regionalni razvoj (IRR) iz Mostara i Resursnog centra za organizacije civilnog društva u BiH (EURC), na Univerzitetu „Džemal Bijedić“ danas je predstavljena Mapa puta za Poglavlje 19 – Socijalna politika i zapošljavanje, koja nudi detaljne smjernice za usklađivanje BiH s europskim zakonodavstvom u ovom području.
Riječ je o strateškom dokumentu koji proizlazi iz višemjesečnog istraživačkog i savjetodavnog rada s institucijama, civilnim društvom i akademskim stručnjacima. Projekt koordinira prof. dr. sc. Mirjana Miličević, koja je na predstavljanju istaknula da dokument ne ostaje mrtvo slovo na papiru.
„Neki će možda reći da je ovo još jedan papir, ali Mapa puta nije zamišljena kao teorijski dokument – ona je konkretna, detaljno izrađena i predviđena za upućivanje Vijeću ministara BiH, s ciljem da se iz nje izvuku preporuke za stvarnu usklađenost s EU zakonodavstvom,“ kazala je Miličević.
Najveći izazovi: neusklađeni zakoni, fragmentirane institucije i neravnomjeran pristup pravima
Analizom je utvrđeno da BiH ima brojne izazove u ovom poglavlju – od decentraliziranog i nekoordiniranog institucionalnog sustava, preko neusklađenih zakona među entitetima i županijama, do nedostatnih kapaciteta za provođenje socijalnih mjera.
„Imamo institucionalne nedostatke – slabu međusektorsku i međuinstitucionalnu suradnju, nesinkronizirane zakone, nedovoljno osposobljene službe i neujednačenu provedbu prava građana. Primjerice, naknade za djecu i majke u Federaciji i Republici Srpskoj razlikuju se i do nekoliko puta, ovisno o županiji ili općini,“ objasnila je Miličević.
Posebna pažnja posvećena je ranjivim skupinama: mladima, ženama, osobama s invaliditetom, starijima od 50 godina i pripadnicima manjina, osobito Romima. Za sve njih predviđene su mjere koje se provode kroz tri faze:
Reforme u tri faze
Kratkoročne (1–2 godine) – početna implementacija, s planiranim ulaganjima od 50–70 milijuna KM
Srednjoročne (3–4 godine) – dublja harmonizacija i jačanje zapošljivosti, ulaganja od 200–300 milijuna eura
Dugoročne (5–10 godina) – potpuna implementacija Poglavlja 19 u skladu s EU standardima, uz potrebna sredstva preko 500 milijuna eura
„Bez usklađenog zakona na državnoj razini, strategije zapošljavanja i jačanja ljudskih i tehničkih kapaciteta u institucijama, BiH ne može ispuniti zahtjeve EU. Mapa puta upravo zato nudi precizan hodogram potrebnih reformi,“ poručila je Miličević.
Suradnja s civilnim društvom ključna za provedbu
U ime Resursnog centra za organizacije civilnog društva u BiH, Alen Čular istaknuo je važnost povezivanja nevladinog sektora s institucijama kako bi se preporuke iz Mape pretočile u konkretne politike.
„Na temelju analiza i suradnje s terenom, kreirali smo akcijske planove i konkretne mjere koje planiramo predložiti nadležnim institucijama. Naš cilj je da institucije i organizacije civilnog društva postanu partneri u reformama,“ rekao je Čular, ocijenivši dosadašnju institucionalnu suradnju kao nedovoljnu, ali obećavajuću.
Predstavljena Mapa puta za Poglavlje 19 jedan je od najsveobuhvatnijih pokušaja da se socijalna politika i zapošljavanje u BiH usklade s europskim standardima, uz uključivanje širokog spektra aktera. Dokument će uskoro biti upućen u javnu raspravu i predstavljen Vijeću ministara BiH, kao podloga za buduće zakonodavne i institucionalne reforme.
Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.
