transparency international
Transparency International u BiH (TI BiH) objavio je da je Bosna i Hercegovina dobila ocjenu 2 od maksimalnih 5 po Indeks zarobljenosti države, što ukazuje na to da moć političkih stranaka nad institucijama i javnim resursima potiskuje interese građana i onemogućava stvarno funkcioniranje države.
Indeks je mjerio ključne oblasti: demokratske procese (ocjena 2), proces donošenja odluka (2,5), odgovornost vlasti (2,5) i distribuciju resursa (1,5 — najniža ocjena). Rezultat ukazuje na ozbiljne sistemske slabosti, pri čemu se posebno ističe premoć izvršne vlasti nad zakonodavnom, što umanjuje kontrolu nad radom vlade.
Analiza pokazuje da političke stranke održavaju kontrolu nad institucijama putem zapošljavanja i kontrole resursa. Kao rezultat toga, demokracija gubi smisao — građani ne mogu biti sigurni da njihov glas zaista predstavlja njihove interese. Pored toga, slab je mehanizam odgovornosti, dok se kroz javne natječaje i kadrovske politike pogoduje partijskim mrežama umjesto javnom interesu. Institucije za nadzor, pravosuđe i mediji, iako formalno ovlašteni da štite javni interes, djeluju pod ograničenjima i ne uspijevaju pružiti stvarnu kontrolu nad vlastima.
„Fenomen zarobljene države možemo okarakterizirati kao paralelni, neformalni sustav koji funkcionira paralelno sa službenim institucijama. U njemu stranke raspodjeljuju poslove, poduzeća, tendere i koncesije — ukratko, dijele resurse. Tako se nagrađuje lojalnost i održava sustav zarobljene države“, izjavio je Srđan Blagovčanin, glavni autor istraživanja i član TI BiH.
Prema Blagovčaninu, izlaz iz tog stanja zahtijeva dva koraka: demokratizaciju same strukture političkih stranaka i smanjenje „plijena“ kojim raspolažu — kroz racionalizaciju javnog sektora. Naglasio je da se promjene neće dogoditi ako politički lideri sami prepuste kontrolu nad resursima, stoga promjene moraju doći izvana — od građana, privatnog sektora i civilnog društva.
Na konferenciji „Moć, Interesi i Država: Indeks Zarobljenosti BiH“, održanoj povodom Međunarodni dan borbe protiv korupcije uz podršku Švedske i Danske, predstavljena je inicijativa za novi zakon o sukobu interesa na nivou Federacije BiH. Trenutni zakon nije primijenjen od 2013. godine, a prijedlozi predviđaju uspostavu nezavisnog tijela za nadzor, jedinstveni sistem provjere imovinskih kartona i sprječavanje privatnog uticaja na odluke javnih dužnosnika.
Nj.E. Åge Sandal Møller, ambasador Danske u BiH, rekao je da nedostatak transparentnosti prijeti da u potpunosti potkopa napore za suzbijanje korupcije, s ozbiljnim posljedicama za građane. Njegova kolegica, zamjenica ambasadora Švedske u BiH, Sara Lindegren, upozorila je da korupcija ostaje jedna od najvećih prijetnji napretku zemlje te da institucije postaju sve izloženije političkom uticaju, što zahtijeva hitnu akciju.
