Neustavna odredba Kaznenog zakonika Republike Srpske kojom je predviđen otkup zatvorske kazne do godinu dana u povlašteni položaj stavlja one osuđenike koji imaju više novca, dok suci koji su u konkretnim slučajevima izrekli osuđujuće presude nemaju mogućnost odlučivati tko će iza rešetaka, a tko može platiti.
To su neke od manjkavosti spornog članka 46a. stavka 3. Kaznenog zakonika, kojim je propisano da će izrečena kazna zatvora koja ne prelazi jednu godinu, na zahtjev osuđenoga, biti zamijenjena novčanom (svaki se dan plaća 100 maraka). Ustavni sud Republike Srpske u srijedu je ocijenio da ta odredba nije u skladu s Ustavom RS-a.
Dok iz Ministarstva pravde RS-a najavljuju da će postupiti po odluci Ustavnog suda Republike Srpske, pravni stručnjak s kojim su razgovarale Nezavisne kaže da i on smatra da spornu odredbu treba korigirati na način da u njoj stoji kako se može (a ne mora) odobriti zamjena zatvorske kazne novčanom, o čemu bi odlučivao sud.
Sudovi bili nemoćni
“Na ovaj način do sada su sudovi bili spriječeni izvršiti individualizaciju u svakom pojedinačnom slučaju, jer je bilo propisano da se zatvorska kazna do godine dana, na zahtjev osuđenoga, mora zamijeniti novčanom. Odluka Ustavnog suda Republike Srpske je ispravna. Čemu onda suđenje ako ne vrijedi presuda suca koji je izrekao kaznu zatvora od, recimo, godinu dana?”, pita sugovornik Nezavisnih novina.
Ustavni sud RS-a, dodaje sugovornik, ne može određivati kako će ubuduće ta odredba biti definirana, ali je poanta da se zatvorska kazna više neće morati zamijeniti novčanom, nego će postojati mogućnost zamjene.
No, u razdoblju dok se sporna odredba korigira, ostaje nekoliko nerazjašnjenih pitanja, poput toga što će biti s osuđenicima koji su, primjerice, prije sedam dana otkupili kazne, ili s onima koji to namjeravaju učiniti dok zakonodavac ne izmijeni Kazneni zakonik RS-a.
Kakva će biti praksa
“Za one koji su do sada iskoristili taj institut, u razdoblju do odluke Ustavnog suda, to je završena stvar. Tu se ništa ne može mijenjati. Oni koji zatraže da im se kazna zatvora zamijeni novčanom u razdoblju dok ne bude izmijenjen Kazneni zakonik ne mogu računati da će im biti udovoljeno, jer se taj institut više ne može primjenjivati budući da je ukinut odlukom Ustavnog suda. Dakle, do donošenja zakona o izmjenama Kaznenog zakonika ne može se provoditi zamjena zatvorske kazne novčanom. Taj članak trenutno ne postoji, ne postoji institut zamjene. Za one treće, koji će doći na red nakon izmjene zakonika, sud će u svakom konkretnom slučaju odlučivati hoće li udovoljiti zahtjevu ili neće”, pojašnjava izvor Nezavisnih novina.
Sugovornik pritom ukazuje na još jednu nelogičnost iz osporene odredbe: nije isto kada neki poduzetnik ili političar s velikim mjesečnim primanjima treba platiti 100 maraka po danu zatvorske kazne i kada taj iznos treba izdvojiti netko tko jedva spaja kraj s krajem.
Jedni mogu platiti, drugi nemaju
Tim se segmentom u svojoj odluci bavio i Ustavni sud RS-a.
“Osuđene osobe dobrog materijalnog stanja, koje mogu platiti kaznu umjesto izdržavanja zatvora, stavljene su u privilegiran položaj u odnosu na osuđene lošeg ili slabijeg imovinskog stanja, zbog čega nisu u mogućnosti tražiti zamjenu zatvorske kazne novčanom. Osporena odredba, dakle, dovodi do različitog tretiranja osuđenih osoba koje se nalaze u istoj pravnoj situaciji samo na osnovi imovinskog stanja, što, prema ocjeni ovog suda, ne predstavlja objektivan i razuman kriterij za ovakvo propisivanje”, naveli su iz Ustavnog suda RS-a.
Osim toga, Sud podsjeća da osporeno propisivanje ne ostavlja diskreciju sucu da, ovisno o okolnostima i činjenicama u predmetu, te prema slobodnom sudskom uvjerenju, odluči hoće li usvojiti zahtjev za otkup zatvorske kazne.
Ustavni sud podsjeća i da, prema zakonskom načelu pravednosti i razmjernosti, kazne trebaju odgovarati prirodi i težini kaznenog djela, stupnju krivične odgovornosti, okolnostima pod kojima je djelo počinjeno i osobnosti osuđenog.
Načela gube smisao
“Riječ je, dakle, o brojnim objektivnim i subjektivnim elementima koje kazneni sud mora uzeti u obzir prilikom odmjeravanja kazne. Ova načela, međutim, u potpunosti gube smisao sadržajem osporene zakonske norme koja omogućuje da se pravomoćna kazna zatvora zamijeni novčanom, bez uvažavanja tih elemenata. Ustavni sud je stoga ocijenio da se u slučaju zamjene zatvorske kazne novčanom, na način kako je to bilo propisano, dovodi u pitanje realizacija načela individualizacije kazne”, poručio je Ustavni sud RS-a.
Odvjetnik Milan Malešević ističe da je do sada više puta ukazivao na nelogičnosti odredbe koju je sada osporio i Ustavni sud.
“Ovdje ne vrijede ista pravila za sve. Onaj tko nema novca za platiti, ide u zatvor, a onaj tko ima, plati i ne ide, samo zato što je bogat. To je diskriminacija“, naglašava Malešević u izjavi za Nezavisne novine.
U Ministarstvu pravde RS-a istaknuli su da se drže općeg pravila – odluke Ustavnog suda se ne komentiraju, nego provode.
“U najkraćem roku poduzet ćemo mjere da se odluka što prije implementira, tako što će Ministarstvo izraditi prijedlog izmjena i uputiti ga u skupštinsku proceduru. Smatram da je ova odluka u potpunosti na liniji sudske neovisnosti i prava suda da odlučuje u skladu sa zakonom”, naveo je Goran Selak, ministar pravde RS-a.
