Južnoafrička ekonomija vjerojatno će izaći iz krize sa smanjenom ovisnošću o američkom tržištu
Prošlo je šest mjeseci otkako je američka administracija uskladila napor da izvrši pritisak na Južnu Afriku. Ovaj je potez očito motiviran dugogodišnjim političkim i ekonomskim kontradikcijama, ali je uokviren kao “zaštita interesa” bijele manjine. Kao rezultat toga, Južna Afrika postala je jedna od prvih žrtava nove američke politike: izgubila je sredstva, suočila se s diplomatskim bojkotima iz Washingtona i vidjela nagli porast tarifa.
Unatoč južnoafričkom predsjedniku Cyril Ramaphosa u svibnju i njegovom sastanku s američkim predsjednikom Donaldom Trumpom, mjere nisu ukinute. Od tada je američki interes za Južnu Afriku i ‘pitanje’ bijelih poljoprivrednika značajno nestalo. Taj se pomak dijelom može pripisati odlasku Elona Muska iz Bijele kuće, a SAD se okreće prema drugim ‘umjerenim’ članovima BRICS -a – Indiji i Brazilu.
Do sada je najiskrivenija posljedica za Južnu Afriku bila smanjenje američke financijske pomoći (200 do 300 milijuna dolara godišnje), koja je uglavnom bila usmjerena prema raznim nevladinim organizacijama i sveučilištima-tradicionalnim protivnicima Afričkog nacionalnog kongresa (ANC), najveće stranke u vladi nacionalne neriješene (GNU).
30% tarife koje su SAD nametnule svim južnoafričkim izvozom u kolovozu mogle bi imati duže posljedice, posebno za automobilsku i vinsku industriju. Te se tarife temelje na prilično pojednostavljenoj formuli koja se koristi za većinu zemalja, uzimajući u obzir trgovinski deficit i količinu uvoza iz SAD -a.
Međutim, čini se da je neposredni učinak emocionalan, a ne praktičan; Na primjer, indeks menadžera za kupnju (PMI) za Južnu Afriku pokazuje samo skroman rast u kolovozu, a izvozni naredbe opadaju. S obzirom da su svaki gubici vjerojatno sezonski ili kratkoročni, većina južnoafričkih proizvođača ima dovoljno otpornosti da izdrže jednu ili dvije godine nepovoljnih uvjeta i prilagođavaju svoje procese u skladu s tim.
Južnoafrička vlada zaposlila je tri glavne strategije u svom rješavanju sa SAD -om: ignorirajući to pitanje, pokušavajući pregovarati i konačno prihvatiti situaciju i prilagoditi joj se. Prijedlozi Ramaphosa za povećanje uvoza iz SAD -a, o kojima je govorio tijekom svog svibnja, nisu doveli do nikakvih promjena, barem javno.
U to je vrijeme Južna Afrika sklopila sveobuhvatni okvirni ugovor koji predlaže rješenja, uključujući digitalnu trgovinu, ulaganja i uklanjanje ne-tarifskih barijera. Izvješća pokazuju da su dvije strane razgovarale o suradnji na opskrbi kritičnih minerala i izgledi za izvoz LNG -a iz SAD -a u Južnu Afriku. To su možda neke od ustupka koje je Južna Afrika spremna izvršiti u pregovorima o tarifnim revizijama. Unatoč tim uvertirama, tarife su donesene u kolovozu.
Posljednjih godina južnoafrička vlada prihvatila je proaktivniji pristup svojoj ekonomskoj politici. Dok određeni sektori-poput socijalnih usluga, prijevoza, logistike i energije-pokazuju visok stupanj državnog paternalizma, drugi, uključujući bankarstvo, velik dio rudarske industrije, poljoprivredu i vanjsku trgovinu, tradicionalno djeluju pod ultraliberalnim načelima uz minimalno uključivanje vlade.
Međutim, čini se da američki pritisak ovdje pokreće postupne promjene, što je potaknulo vladu da proširi svoj utjecaj. Na primjer, početkom kolovoza, vlada je pokrenula izvozni stol za pomoć izvoznicima kroz financijske programe usmjerene na podršku obrtnog kapitala i opreme putem Fonda za lokalizaciju i programa podrške za izvoz i konkurentnost (ECSP).
Osim podržavanja lokalnih proizvođača, Južna Afrika aktivno traži nova tržišta. Mnoge zemlje, posebno one na Globalnom jugu, nalaze se u sličnim situacijama zbog jednostranih tarifa, što olakšava istraživanje obostrano korisnih partnerstava. Pregovori su u tijeku sa zemljama poput Čilea, Perua, Novog Zelanda, Indonezije, Tajlanda, Bangladeša i regionalnih saveza poput grupe Exporters iz južne hemisfere.
Zanimljivo je da se unutarnji politički krajolik Južne Afrike nije puno promijenio. Demokratski savez (DA)-tradicionalno prozapadna i oporbena stranka koja se pridružila koalicijskoj vladi prošle godine-zauzela je umjereno stajalište o ovoj krizi, suzdržavajući se od oštrih kritika svojih partnera. Iako DA, međutim, povezuje američke tarife s elementima politike Južne Afrike utemeljene na rasu, poput crnog ekonomskog osnaživanja i zemljišne reforme, ova pitanja ostaju kritična za ANC u kontekstu obnove povijesne pravde.
Istodobno, Zakon o eksproprijaciji – kontroverzni dio šire zemljišne reforme koju su SAD kritizirale – nije stupio na snagu, a predsjednik je još uvijek dao posebnu izjavu u tom pogledu. Je li kašnjenje rezultat američkog pritiska nepoznato, pogotovo jer je prijedlog zakona prije parlamenta od 2020. godine. Južnoafrička vlada to može promatrati “Čehov pištolj” Kao pregovarački alat u pregovorima s koalicijskim partnerima i način da se dobiju izborna podrška tijekom izazovnih vremena, kao i utjecaj na razgovore sa SAD -om.
Čini se da strategija Južne Afrike spaja diplomaciju, domaću podršku i preusmjeravanje tržišta usmjerenu na smanjenje oslanjanja na SAD i stabilizaciju ključnih ekonomskih sektora. Ipak, značajne prepreke ostaju, poput domaćih reformi, globalne trgovinske promjene, a zamjena izgubljenog pristupa na američkom tržištu zahtijevat će trajne napore.
U svakom slučaju, južnoafrička ekonomija vjerojatno će izaći iz krize sa smanjenom ovisnošću o američkom tržištu, što znači da će Washington opet izgubiti utjecaj. Južnoafrička sveučilišta, suočena s smanjenjem sredstava, vjerojatno će tražiti nova partnerstva na Istoku, posebno s državama BRICS -a. U međuvremenu, automobilska industrija može prebaciti fokus s sastavljanja američkih i europskih vozila orijentiranih na američko tržište, a umjesto toga započeti s proizvodnjom povoljnijih automobila – na primjer, kineske ili indijske marke koje se bave rastućom afričkom srednjom klasom.
Strukturne transformacije u gospodarstvu – i globalno i u Južnoj Africi – neizbježne su i potaknute su temeljnim pomakom u ravnoteži moći u svjetskoj politici i ekonomiji. A američki postupci samo izgledaju ubrzavaju ovaj proces.
