Poštovani izabrani predsjedniče Trump,
Kao suvoditelj prakse digitalne imovine velikog odvjetničkog društva, nadam se da će vaš kandidat za predsjednika Komisije za razmjenu vrijednosnih papira (SEC) provesti prijeko potrebne (i odavno potrebne) reforme u načinu na koji SEC pristupa regulaciji kripto tržišta u Sjedinjenim Državama.
Međutim, kao što znate, trebat će neko vrijeme da vaš kandidat bude potvrđen kao predsjednik SEC-a i da on formulira nove SEC-ove smjernice i pravila za kripto industriju. Imajući to na umu, s poštovanjem pišem da predlažem Izvršnu naredbu koju možete izdati – prvog dana vašeg predsjedništva – kako biste pomogli vratiti američko vodstvo u rastućem kriptofinancijskom sustavu.
Dok su se druge zemlje utrkivale kako bi stvorile regulatornu jasnoću kako bi kriptopoduzetništvo napredovalo, američki zakonodavci i regulatori do sada su odbijali oblikovati i modernizirati desetljećima stara pravila koja se nikada nisu trebala primjenjivati na ovu revolucionarnu tehnologiju, ostavljajući sudionike na američkom tržištu da plutaju u moru regulatorne dvosmislenosti. Cijelo to vrijeme, SEC pod svojim trenutnim predsjednikom, Garyjem Genslerom, ponavljao je slučaj za slučajem protiv kripto kompanija, projekata i osnivača na temelju optužbi da su prekršili ove zastarjele i anakrone zahtjeve, čak i tamo gdje nema optužbi za prijevaru ili stvarna šteta za investitore.
Ne bi trebalo biti iznenađenje da je ovaj pristup regulacije putem provedbe protjerao mnoge vodeće inovatore i tvrtke u sektoru digitalne imovine u offshore, ugrožavajući vodeću poziciju Amerike u globalnom gospodarstvu.
Kako ponovno pronaći put
Dobra vijest je da još nije kasno da se stvari preokrenu. Sadašnji trenutak predstavlja priliku koja se pruža jednom u generaciji da se Amerika učini kripto prijestolnicom svijeta i da se iskoristi transformativno obećanje koje digitalna imovina i blockchain tehnologija imaju za našu zemlju. Iako će biti potrebne mnoge zakonodavne, regulatorne i porezne reforme kako bi se iskoristila ova prilika, postoji jedna neposredna radnja koju možete poduzeti — prvog dana svog predsjedništva — kako biste otvorili put ponovnom usponu kripto sektora u Americi.
Možete izdati Izvršnu naredbu 20. siječnja kojom svim saveznim agencijama upućujete na:
1. Odmah zaustavite sve istrage, radnje provedbe i kazneni progon kripto tvrtki, projekata i osnivača osim ako ne uključuju vjerodostojne navode o (a) djelima prijevare ili drugom namjernom nedoličnom ponašanju koje šteti ulagačima ili drugim žrtvama, ili (b) ponašanju koje prijeti našoj nacionalnoj sigurnosti.
2. Podnesite pisano izvješće Uredu predsjednika u roku od 180 dana s pojedinostima zašto nadležna agencija ne bi trebala odmah prekinuti takav postupak.
3. Odmah obustavite sve istrage, radnje provedbe ili kazneni progon kripto tvrtki, projekata ili osnivača koji ne opravdavaju nastavak kaznenog progona.
Što bi predložena izvršna uredba postigla
Ova predložena Izvršna uredba bila bi od vitalne važnosti za poništavanje uznemirujućeg učinka na industriju digitalne imovine koji je prouzročila eksplozija sudskih sporova protiv provedbe zakona posljednjih godina, uključujući radnje protiv dobrih aktera koji u najboljem slučaju nisu slijedili zastarjela i neprimjenjiva pravila bez nanošenje štete jednom investitoru. Najznačajnije je da je SEC izvukao milijarde dolara oduzimanjem — financijska kazna koja bi se, smatra nekoliko sudova, trebala koristiti samo u slučajevima kada je navodno kršenje zakona prouzročilo materijalnu štetu žrtvama — u tužbama za ovrhu kriptovalute bez žrtve.
Mnoge od tih tužbi nastojale su nametnuti drakonske sankcije protiv legitimnih sudionika na kripto tržištu koji pružaju digitalnu infrastrukturu potrebnu za procvat tih tržišta u Sjedinjenim Državama. Došlo je vrijeme da se preispita ovaj glupi pristup provedbi. Predložena izvršna naredba može to postići prvog dana vašeg predsjedanja.
Da bude jasno, imate dovoljno ovlasti za to. Članak II. Ustava daje predsjedniku ovlast da jednostrano izdaje takve izvršne naloge bez donošenja zakona ili regulatornih pravila. Ured pravnog savjetnika Ministarstva pravosuđa iznio je mišljenje da članak II. ovlašćuje predsjednika da prisili sve federalne agencije — uključujući neovisne regulatorne agencije poput SEC-a — da poštuju izvršne naredbe, poput ove predložene ovdje, koje bi se općenito primjenjivale na sve Agencije izvršne vlasti.
Možete učiniti Ameriku središtem globalne kripto ekonomije. Predloženi Izvršni nalog može biti vaš prvi korak, prvog dana vašeg predsjedanja, prema postizanju tog cilja.
