Na jednom od najnapetijih summita u posljednjih nekoliko godina, čelnici EU okupljaju se u Bruxellesu kako bi raspravljali o tome hoće li Ukrajini omogućiti pristup zamrznutoj ruskoj imovini radi financiranja ratnih napora. Postizanje takvog dogovora pružilo bi spas ukrajinskim javnim financijama, jer postoji rizik da će se državna blagajna isprazniti već sljedećeg travnja.
Na sastanku Europskog vijeća sudjeluje i premijer Andrej Plenković. Ulozi ne mogu biti veći. Belgija, gdje se nalazi većina te ruske imovine, kategorički odbija tu opciju. U srijedu navečer europski su čelnici bili podijeljeni u nepomirljive tabore. Njemačka, zajedno s nordijskim i istočnoeuropskim zemljama, tvrdi da toj shemi nema alternative.
No suočavaju se sa sve jačim otporom Belgije i Italije, koje zagovaraju plan B: potporu Kijevu temeljenu na dugu EU-a jamčenom zajedničkim proračunom Unije. Bugarska, Malta, Mađarska i Slovačka također su protiv korištenja tih sredstava.
Događaje pratimo UŽIVO na Dnevno.hr
15:00 Zelenski: To je moralno i pravedno
Zelenski kaže da je zapljena zamrznutih ruskih sredstava poput situacije kada „vlasti oduzimaju novac trgovcima drogom i zaplijenjuju oružje teroristima“. U objavi na X-u, Zelenski je nazvao korištenje ruskih sredstava moralnim, pravednim i legalnim.
At the EU Council meeting I said: just like authorities confiscate money from drug-traffickers and seize weapons from terrorists, Russian assets must be used to defend against Russian aggression and rebuild what was destroyed by Russian attacks. It’s moral. It’s fair. It’s legal. pic.twitter.com/y9npXV6AH8
— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) December 18, 2025
14:50 Ruska imovina jedina je održiva opcija, kaže poljski premijer Tusk
Poljski premijer Donald Tusk izjavio je da je korištenje zamrznute ruske imovine jedini realističan način da Europa financira potporu Ukrajini, ističući da alternative poput zajedničkog zaduživanja EU-a nemaju političku potporu. „Svi se slažu da nam treba način da iskoristimo rusku imovinu kako bismo pomogli Ukrajini“, rekao je Tusk novinarima, dodavši da među ključnim zemljama „nema entuzijazma“ za zajedničko zaduživanje.
Rekao je da su se razgovori pomaknuli s rasprava o alternativama na tehničke rasprave o tome kako bi mehanizam temeljen na ruskoj imovini mogao funkcionirati, uključujući zaštitne mjere za zemlje koje su najviše izložene mogućim odmazdama, ponajprije Belgiju. „Tražit ćemo reparacijski zajam na temelju ruske imovine“, rekao je Tusk. „Vrag je u detaljima.“
14:20 Kosor zgrožena: Tko je odlučio kako će Hrvatska glasati?
Bivša premijerka Jadranka Kosor se na društvenim mrežama oglasila o današnjem sammitu u Bruxellesu, na kojem bi čelnici EU trebali odlučiti o daljnjem financiranju Ukrajine. Posebno je sporan model koji se gura, a to je korištenje ruskih zamrznutih sredstava kao zajam Ukrajini za iduće dvije godine ratnih napora.
“Tko je odlučio kako će RH glasati na EV o financiranju Ukrajine? Reparacijski zajam, zaduživanje…što?! Belgijski premijer čujem, obraća se parlamentu oko toga. Tko je u Hrvatskoj odlučio o odlukama s dugoročnim posljedicama?”, pita se Kosor u objavi na mreži X.
Tko je odlučio kako će RH glasati na EV o financiranju Ukrajine? Reparacijski zajam, zaduživanje…što?! Belgijski premijer čujem, obraća se parlamentu oko toga. Tko je u Hrvatskoj odlučio o odlukama s dugoročnim posljedicama?
— Jadranka Kosor (@_Jadranka_Kosor) December 18, 2025
“A kad je to Vlada odlučila?! Što je sa Saborom, PRH?”, dodaje u drugom komentaru.
A kad je to Vlada odlučila?! Što je sa Saborom, PRH?
— Jadranka Kosor (@_Jadranka_Kosor) December 18, 2025
Više o summitu i kako će se postaviti premijer Andrej Plenković pisali smo OVDJE
13:55 Rusija prijeti novim tužbama zbog zamrznute imovine
Ruska središnja banka pojačava pritisak na EU dok čelnici raspravljaju o tome hoće li se zamrznuta ruska sredstva koristiti za financiranje paketa pomoći Ukrajini vrijednog 210 milijardi eura. Središnja banka već je tužila briselski financijski depozitorij Euroclear, gdje se nalazi većina zamrznute imovine, pred Moskovskim arbitražnim sudom. Sada, prema navodima državne novinske agencije Interfax, namjerava pokrenuti postupke i protiv europskih banaka koje na depozitnim računima drže sankcionirana sredstva Kremlja. „Središnja banka Rusije tražit će naknadu štete od europskih banaka pred ruskim arbitražnim sudom zbog nezakonite blokade i korištenja njezine imovine, u iznosu koji odgovara nezakonito zadržanoj imovini i izgubljenoj dobiti“, priopćila je ta institucija za Interfax.
13:10 Promjene u redoslijedu rasprava
Čelnici prelaze na raspravu o proširenju EU, umjesto da, kako je bilo planirano, odmah započnu s pitanjem financiranja Ukrajine. Glavnoj temi dana vratit će se kasnije, rekao je za POLITICO visoki dužnosnik. Neke prijestolnice vršile su pritisak na predsjednika Europskog vijeća Antónija Costu da odgodi pregovore, pozivajući se na političku osjetljivost odluke — i na kraju su u tome uspjele. „To bi mogao biti dobar signal“, rekao je jedan diplomat EU-a, sugerirajući da odgoda odražava kontinuirani tehnički rad izvan dvorane čelnika, uz napore da se pronađu rješenja i smanje mogući sukobi.
13:00 EU nudi Belgiji dodatna jamstva za korištenje ruske imovine
Zemlje EU-a ponudile su dodatna jamstva u posljednji trenutak kako bi osigurale potporu Belgiji zbog korištenja 210 milijardi eura ruske zamrznute imovine Ukrajini. Jedno od najtežih pitanja u pregovorima jest kako osigurati sredstva u scenariju da Kremlj povrati ta sredstva. Belgijski zahtjev za neograničenim jamstvima država EU-a većina je ocijenila nerealnim.
Međutim, zemlje EU-a osmislile su zaobilazno rješenje kako bi proširile svoja jamstva Belgiji, a da pritom dodatno ne izlažu novac svojih poreznih obveznika riziku. Prema nacrtu izmjena koje je vidio POLITICO, a o kojima su u srijedu raspravljali diplomati EU-a, neiskorištena sredstva iz zajma bila bi prva linija obrane u slučaju da EU mora nadoknaditi sredstva Rusiji.
EU namjerava poslati Ukrajini 90 milijardi eura u sljedeće dvije godine, što znači da će postojati financijski zaštitni sloj za svaku moguću odštetu. Ako preostala sredstva ne budu dovoljna, Belgija može posegnuti za financijskim jamstvima koje su osigurale države EU-a. „Tekst pruža dosad neviđenu razinu pokrića, izvan svake sumnje, da se rizici dijele među svima i da Belgija ne stoji sama ako se na ovo odlučimo. EU stoji iza njih“, rekao je jedan dužnosnik blizak pregovorima.
12:20 Stigao Zelenski, Macron: Svi imamo isti cilj
Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski stigao je u zgradu Europskog vijeća u Bruxellesu, gdje se danas održava summit čelnika Europske unije. Francuski predsjednik Emmanuel Macron istaknuo je važnost suradnje u podršci Ukrajini u njezinim ratnim naporima na putu prema summitu.
„Najvažnije je da svi dijelimo isti cilj: pomoći Ukrajini da financira svoj ratni napor i odupre se. I zajedno, uspjet ćemo“, rekao je Macron. „Ne smijemo biti podijeljeni oko tehničkih detalja. S našim belgijskim kolegom i svim našim kolegama uvjeren sam da možemo pronaći pravi put“, dodao je.
Zelenskiy has arrived in Brussels to attend the EU summit.
Presidential spokesperson Serhiy Nykyforov said that Zelenskiy will speak at the European Council meeting at 12.00 p.m. Kyiv time.
In addition, bilateral meetings with EU leaders are planned, and a press conference is… pic.twitter.com/6PiR1ZkYOj
— Yusuf Can Ayhan (@yusufcannayhan) December 18, 2025
10:20 Danas novac ili sutra krv, kaže Tusk
Poljski premijer Donald Tusk rekao je da čelnici imaju jednostavan izbor. “Ili novac danas, ili krv sutra,” upozorio je Tusk na ulazu u Europsko vijeće. “Ne govorim samo o Ukrajini, govorim o Europi,” dodao je.
10:00 Belgijski premijer: Njemački “okret za 180 stupnjeva” usmjerava raspravu EU-a
Njemačka je napravila “okret za 180 stupnjeva po pitanju zajma za reparacije” rekao je belgijski premijer zastupnicima uoči današnjeg summita. Zajam za reparacije bio bi jedina opcija na stolu čak i da ga Belgija nije blokirala, dodao je De Wever, naglasivši: “Iskreno, to mi smeta zbog europskih tijela.”
Dok je bivši njemački kancelar Olaf Scholz bio “čvrsto protiv” plana s zamrznutom imovinom, njegov nasljednik Friedrich Merz zagovara tu ideju, “i taj okret je… vrlo javno odigran,” rekao je belgijski premijer, očito aludirajući na nedavni članak Merza u FT-u koji podupire plan s ruskom imovinom. De Wever je rekao da su njegovi pokušaji za diskretne razgovore bili “potpuno ignorirani.”
09:30 Kallas: Ili jedinstvo ili ništa po pitanju zajma Ukrajini
Šefica diplomacije EU-a rekla je da Belgija mora pristati na korištenje zamrznute ruske imovine za financiranje Ukrajine, inače se to neće dogoditi, unatoč nastojanjima nekih zemalja da plan odobre kvalificiranom većinom. “Ne mislim da ćemo krenuti dalje bez da se Belgija osjeća ugodno,” rekla je, jer su brojne članice EU-a naglasile da će plan odobriti samo ako to učini Belgija. Kvalificirana većina glasova, koja bi zapravo marginalizirala Belgiju, značila bi da barem 15 od 27 zemalja daje zeleno svjetlo, predstavljajući najmanje 65 posto stanovništva EU-a. “Slažem se s Merzom, 50/50,” dodala je Kaja Kallas, misleći na šanse njemačkog kancelara da zajam bude odobren danas.
09:00 Belgijski premijer: Kvalificirana većina mogla bi otvoriti ‘svemir problema’
Današnja odluka zahtijeva jednoglasnu podršku, rekao je belgijski premijer Bart De Wever zastupnicima. Bilo bi “izuzetno kreativno” da EU tvrdi kako bi zajam za reparacije mogao biti odobren kvalificiranom većinom jer bi se time samo provodila prethodna obveza podrške Ukrajini. “To se pravno naziva ‘istezanjem’,” rekao je De Wever, napominjući da bi klimava pravna osnova, poništena od strane najvišeg europskog suda, mogla dovesti do “svemira problema.”
Merz: ‘Možemo pronaći rješenje’ za financiranje Ukrajine
Njemački kancelar Friedrich Merz optimističan je na početku summita u vezi dogovora o budućem financiranju Ukrajine. Vidjet ćemo kako će se osjećati za 16 sati. “Dojam mi je da možemo pronaći rješenje […] Suočeni smo s izborom: europski dug ili ruska imovina za Ukrajinu,” rekao je Merz, dodajući da ne vidi “bolju opciju” od korištenja imovine. Iz njemačke perspektive, rješenje sa zamrznutom imovinom je jedina stvarna opcija, jer Berlin ne želi razmatrati zajedničko zaduživanje EU-a.
Merz beim großen Make-or-break-Gipfel in Brüssel: »Wir müssen jetzt handelt«, sagt er zum Handels-Deal mit #Mercosur. Und zur Nutzung russischer Vermögen für die #Ukraine: »Ich sehe keine bessere Lösung.« @POLITICOEurope pic.twitter.com/U5G3oJXiOF
— Rasmus Buchsteiner (@R_Buchsteiner) December 18, 2025
Belgijski premijer: ‘Nijedan tekst’ nije zadovoljio belgijske zahtjeve
Ako Europa želi nastaviti s planom reparacija, mora u potpunosti podijeliti rizike, uvesti jamstva likvidnosti, “i tada morate skočiti sa mnom. Morate mi dati taj padobran i skočiti sa mnom,” rekao je belgijski premijer Bart De Wever zastupnicima.
“Do danas nisam vidio niti jedan tekst koji zadovoljava te uvjete,” dodao je.
Belgijski premijer također je rekao da će pregledati najnoviji tekst između 9 i 10 sati, neposredno prije sastanka sa svojim europskim kolegama, dodajući da nije siguran hoće li uopće biti teksta za čitanje.
Orbán: Plan za korištenje ruske imovine je ‘mrtav’
Mađarski čelnik rekao je da je plan EU-a za korištenje zamrznute ruske imovine za financiranje Ukrajine mrtav i zakopan, dodajući da ga nije podržalo dovoljno čelnika. “Mislim da je ubijen. Mrtav je. Gotovo je. Nema dovoljno visoke razine podrške iza toga,” rekao je Viktor Orbán.
“Cijela ideja je glupa,” dodao je. Naravno, ako imovina nije opcija, ostaje korištenje proračuna EU-a za financiranje Ukrajine, što je mađarski premijer također odbacio.
« Vous êtes dupés. » — Viktor Orbán
Lors d’une conférence de presse à Bruxelles, le Premier ministre hongrois a déclaré que l’idée selon laquelle les citoyens de l’UE pourraient financer la guerre en Ukraine « sans payer » était un mensonge propagé par Bruxelles depuis le début.… pic.twitter.com/ZIJ5GFgDxs
— Loetitia Halàsz 🇭🇺✝️ ن (@LoetitiaH) December 17, 2025
