Mađarski premijer Viktor Orbán i njegov slovački kolega Robert Fico su trn u peti mnogim europskim dužnosnicima zbog njihove blokade zajma Ukrajini od 90 milijardi eura, no prema informacijama koje dolaze iz Bruxellesa postoji nada da će ipak se pronaći rješenje.
“Ukrajina će dobiti novac od zemalja Europske unije za financiranje ratnih napora čak i ako Mađarska i Slovačka nastave blokirati obećani zajam od 90 milijardi eura”, rekla su dvojica diplomata EU-a za Politico. Naime, čelnici EU-a sastat će se sljedeći tjedan na summitu u Brussels, u nadi kako će uvjeriti Orbána i Ficu da ipak odobre zajam. Taj bi novac trebao osigurati dvije trećine sredstava koja su Ukrajini potrebna za nastavak borbe protiv ruske invazije do kraja 2027. godine.
Ako dvojica čelnika ipak ne popuste, baltičke i nordijske zemlje imaju plan da Ukrajini osiguraju dovoljno sredstava kako bi ostala financijski stabilna tijekom prve polovice ove godine, rekli su diplomati upoznati s pregovorima. Prema riječima još jedne osobe upoznate s pregovorima, razmatra se iznos od oko 30 milijardi eura. Budući da bi se radilo o bilateralnim zajmovima, za njih ne bi bilo potrebno odobrenje cijele EU.
Zajam ćemo realizirati na ovaj ili onaj načn
Nizozemski ministar financija Eelco Heinen rekao je u utorak svojim kolegama da je njegova vlada predvidjela 3,5 milijardi eura godišnje bilateralne pomoći Kijevu do 2029. godine, navodne dvojica diplomata. Naime, bilo koja članica Unije, u ovom slučaju Mađarska, može blokirati zajam od 90 milijardi eura iako je već bio dogovoren u prosincu, jer jedan od zakona koji mora biti odobren prije isplate novca zahtijeva jednoglasnu potporu svih država članica.
“Nije prvi put da se suočavamo s ovakvim poteškoćama s Mađarskom“, rekao je povjerenik EU-a za gospodarstvo Valdis Dombrovskis odgovarajući na pitanje Politica. „Taj ćemo zajam realizirati na ovaj ili onaj način.“
Ideja o pojedinačnom financiranju Ukrajine razmatrala se već prije summita u prosincu, na kojem su se svi čelnici država članica složili oko jednog zajedničkog zajma EU-a. Ta opcija nije bila poželjna u prosincu jer bi potkopala europsko jedinstvo, koje se željelo pokazati s tim zajmom te otkriti duboke podjele unutar Unije. No, ako Orban nastavi pri svojem protivljenju, upravo bi to mogao biti jedini način da se osigura nužno potreban zajam.
Ukrajina ima novca do svibnja
Financijski pritisak na Kijev donekle je smanjen nakon što je Međunarodni Monetarni Fond krajem prošlog mjeseca odobrio zajam od 8,1 milijardu dolara, od čega je 1,5 milijardi odmah isplaćeno. Zemlja bi trebala imati dovoljno novca da ostane solventna do početka svibnja, tvrdi četvero ljudi upoznatih s financijama Ukrajine. Ranije procjene EU-a govorile su da bi Ukrajina mogla ostati bez novca krajem ožujka, što bi je stavilo u težak položaj u odnosu na ruske snage i usred mirovnih pregovora koje predvode SAD, pa je zato zajam od 90 milijardi eura bio posebno hitan.
Dogovor o zajmu činio se sigurnim sve do kraja siječnja, kada je ruski napad dronom oštetio naftovod Družba koji prenosi rusku naftu kroz Ukrajinu prema Mađarskoj i Slovačkoj. Budimpešta i Bratislava su, naime, izuzete od sankcija EU-a na rusku naftu. Orbán je optužio Ukrajinu da namjerno odgađa popravak naftovoda, te je povukao obećanje koje je dao u prosincu. Također je blokirao i 20. paket sankcija EU-a protiv Rusije, za koji je potrebna jednoglasna podrška svih 27 država članica.
Orbán, koji se suočava s ključnim nacionalnim izborima 12. travnja, vodi kampanju s protiukrajinskom retorikom. Naime, njegova stranka Fidesz u anketama zaostaje za oporbenom strankom Tisza Party. Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski negirao je optužbe da Kijev namjerno ne popravlja naftovod. Prošlog je tjedna rekao novinarima da bi protok nafte kroz Družbu mogao biti obnovljen za mjesec do mjesec i pol, što bi bilo neposredno nakon mađarskih izbora. Zelenski je također rekao da Ukrajina ne popravlja naftovod jer ga je Rusija više puta napadala, čak i dok su radnici bili na terenu i pokušavali obaviti popravke.
Čekanje ishoda izbora u Mađarskoj
Procjena u Kijevu i Bruxellesu je da bi, ako Orbán izgubi izbore, oporbeni čelnik Péter Magyar mogao biti skloniji odobriti zajam Ukrajini, posebno ako se naftovod popravi ili ako Mađarska dobije određene ustupke od EU-a. Magyar je tijekom kampanje iznio kritike na račun Ukrajine i naglasio kako je protiv slanja vojske i oružje, no za razliku od Orbana priznao je kako je Rusija agresor u ratu. Diplomati vjeruju da bi ga mogla motivirati želja da se odmrznu EU fondovi za Mađarsku.
No, u slučaju da Orbán ipak pobijedi na izborima, EU se nada da će tada popustiti jer više neće imati potrebu poticati protivukrajinsko raspoloženje među biračima. Slovački premijer Fico, koji se udružio s Orbanom, manja je prepreka, unatoč njegovoj izjavi da će blokirati zajam dok se ne popravi naftovod Družba, čak i ako Orbán izgubi izbore.
Fico se u utorak u Parizu sastao s predsjednicom Europske komisije, Ursula von der Leyen, na marginama summita o nuklearnoj energiji i djelomično ublažio svoj stav. U videu na društvenim mrežama rekao je da su razgovarali o potrebi obnove tranzita ruske nafte kroz Ukrajinu prema Slovačkoj, dodavši: „Drago mi je da po tom pitanju dijelimo isto stajalište s Europskom komisijom.“
Jedan dužnosnik EU-a rekao je da, kada je riječ o uvjeravanju Fica da podrži dogovor, “polako napredujemo“.
