Izmjene Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, koje su na snazi od subote, toj skupini građana donose veća prava i veća primanja. Povećani iznos priznaje im se od 1. siječnja ove godine, a počet će se isplaćivati u roku od 30 dana od stupanja zakona na snagu.
“Bitno su povećani materijalna sigurnost i materijalna prava civilnih stradalnika”, kazala je predsjednica Zajednice udruga hrvatskih civilnih stradalnika Domovinskog rata Julijana Rosandić. Zajednica ističe zadovoljstvo što su izmjene išle u tom smjeru i što je napokon vrednovana žrtva i doprinos ljudi koji su godinama nakon rata bili na rubu sustava. “Konačno smo došli do toga da jedna ruka i noga vrijede isto, što sam govorila 30 godina“, dodaje Rosandić, navodeći kako predmetni zakon u bitnome slijedi prava iz zakona koji uređuje prava hrvatskih branitelja.
Najvažnija izmjena odnosi se na promjenu načina određivanja osnovice za određivanje prava. Do sada se kao osnovica koristila proračunska osnovica, određivala zakonom i nije se mijenjala od 2001. godine, a iznosila je 441,44 eura. Po novome, o osnovici će odlučivati Vlada jednom godišnje, najkasnije u lipnju za narednu godinu. To znači da Vlada do kraja lipnja ove godine mora donijeti odluku o visini osnovice za 2027., a odluku o iznosu osnovice za ovu godinu donijet će u roku od 30 dana od stupanja na snagu zakona, dakle do sredine ožujka. Važno je da iznos osnovice ne može biti niži od iznosa prethodne godine.
‘Povećan postotak osnovice’
Ova promjena omogućit će povećanje osobne invalidnine, posebnog dodatka, dodatka za njegu i pomoć druge osobe, ortopedskog dodatka, obiteljske invalidnine i novčane naknade za civilne stradalnike. Takav je model već uspješno primijenjen kod Zakona o hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji. Za korisnike osobne invalidnine od 6. do 10. skupine povećan je postotak od osnovice za jedan posto na osnovu kojeg se određuje iznos osobne invalidnine, što je model primijenjen u Zakonu o hrvatskim braniteljima, objasnio je nedavno u Hrvatskom saboru državni tajnik Ministarstva hrvatskih branitelja Darko Nekić.
Status civilnog invalida iz Domovinskog rata po osnovi bolesti osoba po novome će moći ostvariti ako joj je minimalno oštećenje organizma 20 posto, dok je dosad to bilo 60 posto. S obzirom da je od završetka Domovinskog rata prošlo više od 30 godina i da stradalnička populacija stari, za civilne stradalnike uvedena su nova prava iz područja zdravstvene zaštite: pravo na obavezno zdravstveno osiguranje ako se to ne može ostvariti po drugom propisu, pravo na oslobađanje od plaćanja participacije za civilne invalide i članove obitelji poginulih, umrlih i nestalih civilnih osoba, pravo na bolničku i medicinsku rehabilitaciju jednom godišnje te pravo na ortopedska i druga pomagala.
Proširuju im se prava i na troškove ukopa i grobno mjesto. Po dosadašnjem zakonu Ministarstvo je pokrivalo troškove prijevoza i ukopa posmrtnih ostataka ekshumiranih i identificiranih civilnih osoba nestalih u Domovinskom ratu na području Hrvatske. Sada se pravo proširuje i na grobno mjesto, pri čemu polovicu troškova snosi Ministarstvo, a drugu polovicu grad ili općina. Uvodi se novo pravo na jednokratnu novčanu pomoć od 7.879 eura, nakon ekshumacije i identifikacije civilne osobe nestale ili poginule u Domovinskom ratu, te proglašenja umrlom civilne osobe u izvanparničnom postupku. To pravo ostvaruju bračni ili izvanbračni drug, djeca i roditelji.
‘Bit će povećanje broja korisnika’
Unaprjeđena su i prava iz obrazovanja. Djeca civilnih invalida, djeca poginulih civilnih osoba, kao i sami civilni invalidi dobivaju pravo na naknadu troškova za udžbenike i studiranje, dok su dosad imali pravo samo na naknadu srednjoškolskih udžbenika.
Iako je dio javnosti kod donošenja Zakona 2021. godine tvrdio da će doći do “poplave” novih zahtjeva za dobivanje statusa, to se nije dogodilo. Od 31. srpnja 2021. do 31. prosinca 2025. podnesen je 1.351 zahtjev za priznavanje statusa, donesena su 1.004 rješenja, od kojih je 531 pozitivno, a 473 odbijeno, odbačeno ili obustavljeno. U postupku prikupljanja dokumentacije ili vještačenja je 347 zahtjeva, rekao je Nekić.
Po dosadašnjem i prethodnom zakonu iz 1992. godine na isplati su 2.035 korisnika: osobnu invalidninu prima 1.493, a obiteljsku 542 osobe. Rosandić vjeruje da će se nakon zakonskih izmjena broj korisnika povećati, ali ne želi kalkulirati za koliko. “Bit će povećanje broja korisnika, jer, primjerice, imamo novo pravo, a to je isplata naknade po ukopu nakon identifikacije nestalih civilnih osoba“, kazala je.
S novim pravima korisnici bi se, smatra, trebali upoznati preko stradalničkih udruga ili ureda za hrvatske branitelje u lokalnim jedinicama. “No, da bi se pravo iz Zakona ostvarilo, treba dobiti status civilnog stradalnika“, napomenula je predsjednica Zajednice Rosandić. Procjena je da će za provedbu prava iz zakona na godišnjoj razini trebati oko 1,8 milijuna eura.
