Dom zdravlja Posušje našao se pod povećalom Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH, koji je u svom konačnom izvješću o financijskoj reviziji za 2024. godinu izdao mišljenje s rezervom i upozorio na niz ozbiljnih nepravilnosti u radu te zdravstvene ustanove.
Prema izvješću revizora, Dom zdravlja je sklapao ugovore vrijedne više od 50.000 KM bez provođenja zakonski propisanih postupaka javne nabave, čime je prekršio Zakon o javnim nabavkama. Nabavke lijekova, sanitetskog materijala, goriva i drugih usluga nisu bile transparentne niti su provođene u konkurentskom postupku, a dijelom su čak fragmentirane kako bi se izbjegla obveza provođenja otvorenog postupka.
Uz to, dodatnih 175.332 KM isplaćeno je fizičkim osobama po osnovu ugovora o privremenim i povremenim poslovima te naknada za rad Upravnog odbora. Više od 108.000 KM odnosi se na povremene angažmane liječnika i specijalista, iako se radi o sistematiziranim poslovima – poput dežurstava i pregleda u hitnoj pomoći, epidemiologije, pulmologije ili stomatologije. Pojedinačne naknade iznosile su 400 KM po dežurstvu i 200 KM po specijalističkom dolasku, što ukazuje na sustavno zaobilaženje zapošljavanja putem ad hoc angažmana. Ipak, treba uzeti u obzir i moguću objektivnu okolnost – da je Domu zdravlja Posušje, kao i drugim ustanovama u manjoj sredini, možda teško pronaći i zadržati odgovarajući medicinski kadar za stalni radni odnos, posebno specijaliste. No, revizija je naglasila da se i u takvim slučajevima moraju poštovati propisi i pravilnici koji definiraju kadrovsku politiku i organizaciju rada.
Kompletno izvješće dostupno je ovdje:
FR 2024 Konacan-Izvjestaj DZ-POSUSJE 20250721 s.r by Uredništvo hercegovina info on Scribd
Planiranje javnih nabavki bez nadzora Upravnog odbora
Poseban segment izvješća odnosi se na niz neregularnosti u planiranju i izmjenama Plana javnih nabavki. Tijekom 2024. godine doneseno je čak 13 izmjena i dopuna Plana nabavki, kojima je vrijednost planiranih nabava narasla na 847.284 KM. Iako se u izjavama navodilo da se radi uglavnom o kvarovima medicinske opreme, revizija je utvrdila da je u Plan naknadno dodano čak 25 novih postupaka.
Najveći pojedinačni iznos odnosi se na rekonstrukciju elektroinstalacija u zgradi Doma zdravlja (230.000 KM), financiranu iz posebnog ugovora sa Zavodom. Ova, kao i brojne druge nabavke – uključujući uređaje za fizikalnu terapiju, dentalnu opremu, sterilizatore, laboratorijske uređaje, računalnu opremu i sl. – trebale su biti poznate i planirane unaprijed, s obzirom na to da se radi o osnovnim sredstvima za rad ustanove.
Dodatno, nije dokumentirano da je Upravni odbor donosio odluke o izmjenama, što je protivno zakonu. Član komisije za javne nabavke jednostavno je unosio izmjene direktno na e-portal, bez formalnog postupka, čime je znatno smanjena transparentnost i kontrola nad trošenjem javnog novca. U izvješću se zaključuje da „planiranju javnih nabavki nije pristupljeno sa dužnom pažnjom ni sistematski“, što je suprotno članku 3. Zakona o javnim nabavkama BiH.
Kadrovski manjak, zakonska neusklađenost i selektivne plaće
Upravljanje ljudskim resursima također je ocijenjeno kao problematično. Na kraju 2024. godine bilo je popunjeno samo 71,1% sistematiziranih radnih mjesta, što po ocjeni revizije direktno ugrožava pružanje usluga i otvara pitanje realnosti postojeće sistematizacije. Ustanova također nema usvojen pravilnik o radu ni pravilnik o sistematizaciji, a značajan broj poslova obavlja se temeljem ugovora o djelu ili povremenih angažmana.
Kritike su upućene i na račun upravljanja: aktualni direktor ispunjava formalne uvjete prema kantonalnom zakonu, no nema završen fakultet zdravstvenog usmjerenja, niti traženo obrazovanje iz zdravstvenog menadžmenta kako propisuje federalni zakon. U takvom slučaju, Dom zdravlja je dužan imenovati zamjenika s medicinskim obrazovanjem i iskustvom, no natječaj je ostao bez ijedne prijave.
U pogledu plaća, Upravni odbor je u travnju 2024. odlučio da se plaća direktora obračunava kao dvostruki prosjek neto plaće u ustanovi za mjesec obračuna. Najviša isplaćena neto plaća bila je 5.135 KM (specijalist ginekolog), najniža 837 KM, a prosječna 1.856 KM.
Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.
