Nadolazeći summit NATO-a koji će se održati od 9. do 11. srpnja u Washingtonu obilježit će 75. godišnjicu Saveza u važnom trenutku globalne nestabilnosti. Naglasak je na jačanju saveza i suočavanju s izazovima rastućeg skepticizmom o šansama američkog predsjednika Joea Bidena za osvajanje još jednog mandata. Europski čelnici dolaze na summit suočeni s mogućnošću povratka Donalda Trumpa na vlast, jednog od najistaknutijih kritičara NATO-a.
Na summitu NATO planira pokrenuti novo zapovjedništvo koje će voditi koordinaciju sigurnosne pomoći i obuke Ukrajini. Ovo bi bila prva velika nova operacija Saveza od završetka misije u Afganistanu, a prema nekim izvješćima, namijenjena je smanjenju rizika sigurnosti u Ukrajini ako se smanji potpora SAD-a.
Jasna pouka iz Afganistana je da NATO “nije u stanju izvršiti operacije bez vodstva SAD-a” – piše Defense One. Sudbina ukrajinske sigurnosti i uspjeha njezine obrane tako će ovisiti o politici i predanosti SAD-a, slično kao što je bilo tijekom afganistanske misije.
Slučaj Afganistan
Tijekom 20 godina u Afganistanu, NATO je uspješno koordinirao savezničke vojne napore čime je omogućio SAD-u da rasporedi visoko rangirane snage unatoč ograničenjima vlastitog osoblja. NATO je također pružao logističku podršku, obuku afganistanskim sigurnosnim snagama te pomagao u izgradnji kapaciteta za civilnu vladavinu i razvoj.
Na vrhuncu 2011. godine, gotovo trećina vojnih snaga u Afganistanu nije bila američkog podrijetla, dok je do povlačenja 2021. ostalo tek nekoliko tisuća američkih vojnika od ukupnih 132.000. Saveznici su također podnijeli značajan teret gubitaka, s više od 1.100 poginulih, dok su Sjedinjene Države izgubile preko 2.400 vojnika.
NATO je formalno ovisio o jednoglasnoj politici odlučivanja, ali je SAD često diktirao tijek misija, kao što je bilo vidljivo u sporazumu SAD-a s Talibanima 2020. godine. Iako NATO nije bio izravno uključen, ključni saveznici poput Ujedinjenog Kraljevstva kritizirali su američku politiku, dok su drugi preferirali nastavak misije. Generalni tajnik Stoltenberg objasnio je da je odluka saveznika o povlačenju odražavala nedostatak spremnosti europskih partnera da nadomjeste američke snage.
Poruka za Ukrajinu
Najvažnija pouka za Ukrajinu je da je učinkovitost djelovanja NATO-a upitna bez podrške američkog političkog vodstva. Iako europski doprinosi, uključujući proračunsku i humanitarnu pomoć, premašuju američke, vojna potpora SAD-a nadmašuje sve članice EU zajedno.
Europske članice NATO-a suočavaju se s izazovima u pružanju vojne pomoći Ukrajini, posebice u uspostavi vlastite obrambene industrije. Ovisnost europskih članica o američkoj vojnoj tehnologiji i dalje je ključni faktor u operativnoj sposobnosti NATO-a.
Iskustvo iz Afganistana pokazalo je prednosti operacija pod vodstvom NATO-a naglašavajući njegovu sposobnost koordinacije i dugoročnog planiranja. Dok američka politika može postaviti visoke standarde za ukrajinsku obrambenu strategiju, NATO može pružiti stabilniju platformu za koordinaciju savezničke pomoći. Međutim, ideja da NATO može potpuno zamijeniti američku podršku nije realistična, kako pokazuje iskustvo iz Afganistana. Stoga će ambiciozna i koherentna strategija SAD-a i dalje biti ključna za podršku Ukrajini.
Raste strah od unutarnjih podjela
Domaćin događaja, predsjednik Biden koji je angažirao saveznike u globalnoj mreži podrške Ukrajini u borbi protiv ruske invazije nazvao je NATO najujedinjenijim savezom ikad.
Međutim, iza kulisa dominiraju pripreme za moguće podjele dok raste utjecaj krajnje desnih političkih snaga koje su neprijateljski nastrojene prema NATO-u kako u SAD-u, tako i u zemljama EU-a. To je izazvalo zabrinutost o održavanju snažne potpore za Savez i vojnu pomoć koju njegovi članovi pružaju Ukrajini.
Ranije ove godine bivši američki predsjednik Donald Trump nagovijestio je da SAD možda neće pružiti zaštitu saveznicima u NATO-u u slučaju potencijalne ruske invazije, što bi označavalo neviđeni preokret u odnosima između SAD-a i Europe od kraja Drugog svjetskog rata te ostavilo Europu prepuštenu samu sebi.
Meter o tome što NATO planira s Ukrajinom na skorom summitu u Washingtonu
