Izvršna naredba predsjednika Donalda Trumpa koji zahtijeva velike promjene na američkim izborima može značajno preoblikovati postupak glasanja, unatoč vjerojatnim pravnim izazovima.
Široki opseg naloga postavlja temeljna pitanja o predsjedničkom autoritetu nad izborima, tradicionalno domenom državne kontrole.
Naredba nalaže dokaz američkog državljanstva za registraciju savezne izbore, ograničava glasački broj za one koji su primljeni na Dan izbora, uvodi nove propise o opremi za glasovanje i zabranjuje određene donacije ne-državljana.
Ove direktive osporavaju utvrđenu ravnotežu moći između savezne i državne vlade u upravljanju izborima, postavljajući ustavne probleme.
Može li predsjednik jednostrano nametnuti te promjene, s obzirom na široku delegiranje izbornih postupaka ustava u pojedine države?
Evo raščlanjivanja ključnih promjena i hoće li vjerojatno uspjeti.
Birači bi trebali dostaviti dokumente o državljanstvu za registraciju
Naredba propisuje promjene na saveznom obrascu za registraciju birača, zahtijevajući od potencijalnih birača da pruže dokumentarni dokaz o državljanstvu, poput američke putovnice ili rođenih knjiga. Također usmjerava države da dijele popise birača i evidencije o održavanju s Odjelom za domovinsku sigurnost i Ministarstvom efikasnosti vlade na pregled. Savezne agencije upućuju se da pomažu državama u prepoznavanju ne-državljana na njihovim biračkim rolu dijeljenjem relevantnih podataka.
Nadalje, naredba prijeti da će odbiti savezne potpore od država koje odbijaju suradnju sa saveznim provedbom zakona u procesuiranju izbornih zločina.
Iako je glasanje o ne-državljaninom već kazneno djelo na saveznim izborima kažnjavanim zatvorom i deportacijom, izvršni nalog odražava obnovljeni fokus na to pitanje od strane Trumpove administracije. Unatoč rijetkosti takvih pojava, Trump je više puta iznosio neutemeljene tvrdnje o potencijalnom utjecaju glasovanja ne-državljana na izborne ishode. Ovo je pitanje također postalo istaknuto fokus za konzervativce posljednjih mjeseci.
Izvršni nalog učinkovito zaobilazi Kongres, gdje republikanci zalažu za dokumentarni dokaz o državljanstvu za registraciju birača. Zagovornici glasačkih prava izrazili su snažno protivljenje ovom zahtjevu, tvrdeći da bi to moglo spriječiti milijune Amerikanaca kojima nedostaju lako dostupni dokaz o državljanstvu.
Glasačke listiće trebalo bi primiti do dana izbora
Naredba zahtijeva da glasovi budu “dobiveni i primljeni” do Dana izbora i kaže da bi savezno financiranje trebalo biti uvjetovano u skladu s državnim poštivanjem tog roka. Trenutno je 18 država i Portoriko prihvatili e -poštu primljene glasačke listiće nakon dana izbora, dok su poštanski označeni ili prije tog datuma, prema Nacionalnoj konferenciji državnih zakonodavnih tijela.
Možda nijedna država nije notoglasnija po izvučenim brojevima glasova od Kalifornije, najmnogoljudnije u zemlji. Omogućuje brojanje glasačkih listića ako su primljeni do sedam dana nakon izbora sve dok ih danu izbora.
Većina birača u Kaliforniji baca listiće koje dobivaju u pošti, a u potrazi za točnošću, temeljitošću i brojenjem svakog glasa, država je stekla reputaciju za talli koji se mogu povući tjednima ili čak mjesec ili više. U jednoj američkoj kući u Sjevernoj Kaliforniji, prošle godine, pripovijedao je ishod ishod gotovo dva mjeseca nakon izbora. U to vrijeme, državna tajnica Shirley Weber, koja nadgleda izbore, rekla je u izjavi: “Razumijem da ljudi žele konačnost, ali točnost je od najveće važnosti.”
No, produženi zglobovi izazvali su strah da bi mogli podcijeniti, umjesto da jačaju povjerenje birača. U 2018. godini, tadašnji republikanski predsjednik kuće Paul Ryan opisao je kalifornijski izborni sustav kao “bizaran” u godini kada su demokrati pokupili niz sjedišta House Held-a.
U izjavi, kalifornijski demokratski senator Alex Padilla rekao je da Trumpova naredba “ne radi ništa kako bi poboljšala sigurnost naših saveznih izbora – ono što bi to učinilo je da obespravite milijune prihvatljivih američkih birača”.
Padilla, koja je ranije bila glavna kalifornijska službenica za izbore, rekla je da Trump “nedostaje ovlasti za provedbu mnogih promjena izvedenih u ovom ilegalnom izvršnom nalogu”.
Glasački listići nisu se mogli osloniti na QR kodove koji će se računati
Izvršni nalog upućuje Komisiju za izbor izbora da izmijeni svoje smjernice za glasačke sustave za zaštitu integriteta izbora. To bi uključivalo smjernice da se sustavi za glasovanje ne bi trebali oslanjati na glasačke listiće koji koriste barkodove ili QR kodove u procesu brojanja glasova.
Trump je uputio Komisiju da “poduzme odgovarajuće mjere za pregled i, ako je prikladno, ponovno certificira glasačke sustave” prema tim novim standardima u roku od šest mjeseci od naloga.
U Gruziji, važnom predsjedničkom bojnom polju, gotovo svi birači osobno koriste glasačke strojeve s velikim zaslonom osjetljivim na dodir kako bi zabilježili svoje glasove. Strojevi potom ispisuju glasački listić s ljudskim sažetkom odabira birača i QR kodeksa, vrstom barkoda koji čita skener za brojanje glasova.
Nije sasvim jasno kako bi izvršna naredba utjecala na Gruziju i druge jurisdikcije u cijeloj zemlji koje koriste ove strojeve.
Predstavnici državnog tajnika Brada Raffenspergera nisu u utorak navečer odmah odgovorili na poruke koje traže komentar. Zakonodavstvo Gruzije prošle godine donijelo je zakon koji zahtijeva da se QR kodovi uklanjaju s glasačkih listića do srpnja 2026. godine.
Stranim državljanima zabranili bi se donacije
Naredba se smanjuje na stranim državljanima koji doprinose ili doniraju na američkim izborima. To je pitanje koje je posljednjih godina u državama, jer republikanci nastoje prigušiti utjecaj švicarskog milijardera Hansjörg Wyss.
Wyss, koji živi u Wyomingu, donirao je stotine milijuna dolara neprofitnim organizacijama koje podržavaju liberalne uzroke. Jedna od tih skupina, šesnaest trideset fonda, donirala je kombiniranih 3,9 milijuna dolara za zaštitu pobačaja u Ustavu u Ohiju. Također je pomogao spriječiti predloženi ustavni amandman koji je prethodno ljeto unaprijedio republikanci iz Ohioa, što bi otežalo prolazne buduće ustavne amandmane.
Tijekom prošlogodišnjih predsjedničkih izbora, zakonodavni republikanci povezali su pojavljivanje tadašnjeg predsjednika Joea Bidena na glasanju za jesen u Ohiju kako bi donijeli zabranu doprinosa stranih pojedinaca, tvrtki, vlada ili političkih stranaka kampanjama za ili protiv predloženih izmjena državnog ustava.
Ostale države slijedile su tužbu, odnedavno Kansas – koji je ranije ovog mjeseca donio gotovo identičan prijedlog zakona nakon što je saslušalo svjedočenje državnog tajnika Ohija. Poput zakona u Ohiju, čini se da je djelomično odgovor na uspješnu kampanju za zaštitu prava na pobačaj u Kansasu, koja je dobila novac iz šesnaest trideset fonda. Demokratska vlada Laura Kelly nije javno rekla hoće li je potpisati.
Može li Trump sve to učiniti izvršnim naredbom?
Savezna vlada igra prilično ograničenu ulogu na američkim izborima. Članak I, Odjeljak 4. Ustava daje državama ovlaštenja za utvrđivanje “vremena, mjesta i načina” načina na koji se izbori pokreću. Takozvana “Izborna klauzula” ne ulazi u specifičnosti postupaka glasovanja ili glasačkih listića-ti detalji prepušteni su državama-ali Kongresu daje ovlasti “donošenje ili izmjenu” izbornog propisa, barem za savezni ured.
Ne spominje nikakvu ulogu predsjednika ili izvršne vlasti u regulaciji izbora. Biden je izdao izvršnu naredbu 2021. godine, usmjeravajući savezne agencije da poduzmu korake za promicanje pristupa glasanju, ali republikanci su u to vrijeme tvrdili da je naredba neustavna i premašila predsjednikovu ovlast. Trump je ukinuo naredbu Biden početkom ove godine.
Zagovornici glasačkih prava počeli su iznositi slične argumente protiv Trumpovog naloga.
“Predsjednik ne postavlja izborne zakon i nikada neće”, rekla je Virginia Kase Solomón, predsjednica i izvršna direktorica Common Cause, široke zagovaračke organizacije koja podržava prošireni pristup biračima.
Sophia Lin Lakin, direktorica projekta ACLU -a za glasačka prava, nazvala je temeljne dijelove Izvršnog naloga “očiglednom prekoračenjem koje prijeti da ne osporava desetke milijuna birača koji ispunjavaju uvjete”.
S obzirom na dugu povijest decentraliziranih izbora nacije, svaki pokušaj promjene zakona o državnim izborima izvršnim naredbom vjerojatno će se suočiti s izazovima na sudu. Marc Elias, vodeći odvjetnik za demokratske izbore i glasa, obećao je upravo to.
“Prije nekoliko trenutaka, Donald Trump potpisao je masovni izvršni nalog za suzbijanje birača”, rekao je u postu na društvenim medijima. “Ovo neće stajati. Tužit ćemo.”
U konačnici, sudovi će odlučiti koliko Trump može ići u remontnim izborima.
