Gradsko vijeće Mostara usvojilo je Smjernice po članku 127. Poslovnika, dokument koji predstavlja pomoćni okvir za postupanje gradske uprave u prostornom planiranju.
Ove smjernice nastale su kao odgovor na pravne i proceduralne nedostatke prethodnog dokumenta, takozvanog „Pravilnika o urbanističkim principima“, koji nije prošao na sjednici krajem svibnja.
U novoj verziji izbjegnut je naziv „pravilnik“, čime se dokumentu smanjuje pravna težina, a njegova primjena ograničava na uputstva za postupanje u slučajevima gdje ne postoje važeći planski dokumenti.
Smjernice umjesto pravilnika
U prvoj verziji dokumenta korišten je naziv „pravilnik“, što je izazvalo kontroverze jer Grad Mostar nema zakonodavnu nadležnost za donošenje takvih normativnih akata. Nova verzija preimenovana je u smjernice, čime se dokument jasno pozicionira kao neobvezujuće uputstvo za gradsku upravu, a ne kao podzakonski akt.
“Struka je sada usuglašena oko dokumenta. Smjernice su proširene s dvije na petnaest stranica nakon konzultacija s Komisijom za stručnu ocjenu, arhitektima, privatnim sektorom i Odborom za urbanizam. Ovo je rezultat stručnog i koordiniranog rada”, pojasnila je načelnica Odjela za urbanizam Dragana Parmać.
Smjernice o Urbanističkim Principima i Definicijama 30.6. Zavod i Komsija, Sredjeno by Uredništvo hercegovina info
Definicija “susjeda” i dalje izaziva podjele
Jedan od najspornijih dijelova dokumenta ostala je definicija “susjeda”, prema kojoj su to isključivo vlasnici parcela koje neposredno graniče s predmetnom, i to ako je dužina granice veća od jedan posto polovine zbroja pojedinačnog opsega predmetnih parcela.
Ta definicija ostala je ista kao u prvoj verziji, unatoč upozorenjima da nije u skladu sa Zakonom o upravnom postupku jer može ograničiti sudjelovanje stvarno pogođenih građana u postupcima izdavanja dozvola.
U ime Odbora za urbanizam, predsjednik Gradskog vijeća Đani Rahimić predložio je amandman kojim se dodaje da susjedi nisu jedine moguće stranke u postupku, već to mogu biti i druge osobe ako dokažu pravni interes.
“Ovim amandmanom poštujemo zakon i praksu koja dopušta širem krugu građana pravo sudjelovanja u postupku”, rekao je Rahimić. Amandman je prihvaćen.
Vijećnik Sanel Žuljević podnio je vlastiti amandman s preciznijom definicijom “susjeda”, uključujući aspekte kao što su osunčanje, buka, stabilnost tla, otjecanje voda, privatnost, no taj prijedlog nije usvojen.
Bevanda: “Ovo nije materija za smjernice”
Kritike je iznio i vijećnik HRS-a Slaven Bevanda, koji smatra da dokument zadire u nadležnosti koje smjernice ne bi trebale uređivati.
“Pitanja izgrađenosti, koeficijenata, definicije susjeda, to su materijalna pitanja prostora. Smjernice nisu propis, nisu zakon. Time se stvara pravna nesigurnost, pogotovo u Mostaru”, upozorio je Bevanda i najavio da neće podržati dokument.
Što se još mijenjalo u dokumentu?
Nova verzija smjernica uvodi niz sadržajnih razlika:
Interpolacije objekata u postojeće ulične fronte i iznimke za specifične slučajeve
Jasna izuzeća za UNESCO zonu Starog Grada, koja u prvoj verziji nisu bila navedena
Razrada zona i tipova objekata (individualni, kolektivni, poslovni, javni), s tehničkim uvjetima
Uklonjen dio o bazenima do 12 m² bez saglasnosti, koji je također izazvao ranije kritike
Odluka usvojena uz protivljenje dijela vijećnika
Unatoč primjedbama, Urbanističke smjernice su usvojene većinom glasova, za je glasalo 27, protiv 4, a suzdržan je bio jedan vijećnik.
Usvojeni dokument time postaje savjetodavni alat za Odjel za urbanizam i Gradsku upravu, sve dok se ne donesu novi regulacijski planovi i prostorni dokumenti višeg reda.
Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.
