Skupština Hercegovačko-neretvanske županije usvojila je danas izmjene Odluke o osnivanju Zavoda za javno zdravstvo HNŽ, kojima se proširuju uvjeti za imenovanje ravnatelja. Umjesto dosadašnje prakse da kandidati imaju isključivo medicinski fakultet i specijalizaciju iz javnog zdravstva, novim tekstom kao prihvatljiva stručna sprema navode se i stomatološki i farmaceutski fakultet.
Ova odluka prošla je kao redovna točka dnevnog reda, no izazvala je ozbiljne pravne i političke polemike.
Ministar zdravstva HNŽ Milenko Bevanda pokušao je objasniti izmjene potrebom da se riješi kadrovska blokada. Prema njegovim riječima, u Federaciji BiH danas gotovo da i nema liječnika specijalista iz socijalne medicine, dok su – kako tvrdi – “od 11 izdanih specijalizacija, 10 dobili stomatolozi”.
“Znači, faktično više nemamo liječnika koji bi mogli preuzeti upravljanje Zavodom, a stomatolozi su također liječnici. Ne možemo ostati u ćorsokaku. Ovo je pokušaj da Zavod stavimo na zdrava koljena, pa i na zdrave noge, ako Bog da”, rekao je Bevanda koji je objasnio kako se ovaj uvjet mijenja zbog oskudnog kadra.
Naglasio je i da se pravila o stručnoj spremi mogu prilagoditi statutom ustanove, te da podzakonski akti federalnog ministra – konkretno pravilnik o uvjetima za ravnatelja – mogu biti izmijenjeni.
No, zastupnik Zoran Mikulić (DF) uputio je oštru repliku:
“Ne možemo mi kantonalnom odlukom propisati što će federalni ministar raditi. Pravilnik o stručnoj spremi već postoji, i on jasno kaže da ravnatelj mora imati završen medicinski fakultet. Vi ga ovim izmjenama izravno kršite.”
Mikulić je podsjetio da je taj pravilnik donesen na temelju Zakona o zdravstvenoj zaštiti FBiH i da je obvezujući za sve niže razine vlasti. Time se, tvrdi, otvara prostor za osporavanje odluke na sudu.
Zastupnici Vesna Šunjić (HRS), Zoran Krešić i Ivan Odak (HDZ 1990) također su istaknuli da izmjene nisu usklađene s federalnim pravilnikom.
Krešić je pitao je li dosad bilo objektivnih razloga da se godinama prije nije izvršilo usklađivanje sa važećim zakonom.
Odak je optužio vladajuće da su ovaj prijedlog zakamuflirali i namjerno izbjegli pravilnik i podzakonski akt Zakona o zdrvastvenoj zaštiti koji jasno propisuje uvjete pod kojima se netko može kandidirati za ravnatelja. Upozorio je da se time “otvara prostor za tužbe neizabranih kandidata”.
Iako su pravne dvojbe ostale nerazriješene, prijedlog je usvojen sa 18 glasova za, šest protiv i bez suzdržanih.
Usvajanjem izmjena Odluke o Zavodu za javno zdravstvo HNŽ otvara se pravno pitanje o nadležnostima između županijske i federalne razine vlasti. Dok Vlada HNŽ pokušava pronaći rješenja u nedostatku medicinskog kadra, pravnici i oporba upozoravaju da se lokalnim aktima ne mogu mijenjati federalni pravilnici. Hoće li ovo postati još jedan slučaj ustavno-pravne zavrzlame, ovisit će i o budućim imenovanjima i eventualnim sudskim postupcima.
Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.
