Krhki prekid vatre na Bliskom istoku bio je pod ponovnim pritiskom ovaj tjedan jer je Iran optužio Sjedinjene Države za kršenje sporazuma gađanjem ciljeva u blizini spornog Hormuškog tjesnaca.
Ali Trumpova je administracija umanjila sukobe na terenu ili vodi, dok obje strane nastavljaju razmjenjivati izmjene i dopune općenitih prijedloga za okončanje rata, usredotočujući se na memorandum o razumijevanju kako bi se utro put sveobuhvatnijim pregovorima.
Donald Trump inzistira na tome da se Iran mora odreći bilo kakve nade da će ikada doći do nuklearnog oružja, dok Iran traži jamstva za svoj suverenitet, kraj rata u Libanonu i ukidanje bolne američke pomorske blokade koja opstruira njegove luke.
Ali iza naslovnih pitanja, izvor blizak pregovorima rekao je iranskoj novinskoj agenciji Fars da se posljednja sporna točka o kojoj treba dogovoriti odnosi na oko 24 milijarde dolara (17,85 milijardi funti) iranskih sredstava zamrznutih u bankama diljem svijeta.
Dok Sjedinjene Države guraju kraj tromjesečnog rata, očekuje se da će Iran pokušati nadoknaditi oko četvrtinu zadržanih plaćanja pohranjenih u inozemstvu.
Ali Trumpovi saveznici upozoravaju da bi takav ustupak imao političku cijenu za SAD, jer bi previše izgledao kao pobjeda za Iran i slabljenje američkog utjecaja.
Što su zamrznuta sredstva?
Iran je dugo bio opterećen zapadnim sankcijama, ograničavajući njegovu sposobnost zarađivanja prihoda od svoje unosne trgovine naftom i plinom.
Postoje primarne sankcije, kojima država ili blok koji sankcionira, poput EU, zabranjuje svojim tvrtkama i građanima da rade s Iranom. A tu su i sekundarne sankcije, ili ekstrateritorijalne sankcije, koje zabranjuju subjektima u trećim zemljama da posluju s Teheranom.
Sekundarne sankcije Washingtona dovele su do toga da su tvrtke obustavile plaćanja Teheranu, jer su međunarodna bankarska ograničenja učinila transfere nezakonitima prema pravilima koje je postavilo američko ministarstvo financija.
Na primjer, Iran je tražio oslobađanje 6 milijardi dolara koji se sada drže u Kataru. Ta sredstva potječu od prodaje iranske nafte Južnoj Koreji koja je bila blokirana u južnokorejskim bankama nakon što je Trump ponovno nametnuo sankcije Iranu 2018. i poništio sporazum s Iranom o njegovom nuklearnom programu.
Brojka je trebala biti objavljena 2023., pod Joeom Bidenom, u sklopu američko-iranske razmjene zarobljenika prije nego što je ponovno efektivno zamrznuta nakon napada iranskog saveznika Hamasa na Izrael 7. listopada.
Iako nije dostupna sveobuhvatna javna knjiga, istraživači procjenjuju da postoji oko 100 milijardi dolara (74,4 milijarde funti) vrijednosti zamrznute imovine diljem svijeta, što predstavlja između trećine i četvrtine iranskog BDP-a.
Oni se uglavnom drže između Kine, Indije, Japana, Katara i Iraka, s manjim iznosima vezanim za Europu i Sjedinjene Države.
Što Iran želi?
Rekao je izvor za koji se kaže da ima izravna saznanja o pregovorima koji su u tijeku Iran International prošlog tjedna da Iran traži trenutačno oslobađanje 12 milijardi dolara zamrznute imovine koja se drži u Kataru kao preduvjet za nastavak pregovora sa Sjedinjenim Državama.
Insajder je tada rekao iranskoj novinskoj agenciji Tasnim u utorak da Iran želi 24 milijarde dolara u sredstvima koja se oslobađaju u skladu s memorandumom o razumijevanju, što bi otvorilo put sveobuhvatnijim pregovorima.
Agencija je rekla da je glavni iranski pregovarač, Mohammad Baqr Qalibaf, otputovao u Katar kako bi postigao dogovor o mehanizmu za provedbu ovog zahtjeva.
Iranska novinska agencija Fars citirala je izvor u međuvremenu, rekavši da su sredstva posljednja točka spora u dogovoru. Iranska novinska agencija ISNA rekla je da su pregovori u Kataru bili “sveukupno pozitivni”.
“Naš zahtjev je oslobađanje zamrznute imovine – ne u budućnosti, nego upravo sada”, rekao je drugi iranski dužnosnik blizak pregovorima The Telegraph. “Nikakvi pregovori nisu mogući bez deponiranja blokiranih sredstava Irana.”
Pojedinosti o takvom aranžmanu još uvijek su rijetke i dolaze iz izvora bliskih pregovorima, ali ne nužno uključenih u same pregovore.
Frederic Schneider, nerezidentni viši suradnik u Bliskoistočnom vijeću za globalna pitanja, rekao je Al Jazeera da bi oslobađanje imovine bio “vrlo znatan iznos” za društvo koje “pati pod desetljećima sankcija predvođenih SAD-om”.
“Iran definitivno ima strašnu potrebu za imovinom, ali s obzirom na vrlo kaotičnu povijest sankcija i nedostatak stručnjaka s američke strane koji bi pregovarali o detaljima, Iran je skeptičan”, ocijenio je.
Što kaže SAD?
Zasad ne puno.
Trumpova administracija posljednjih je tjedana bila stidljiva u raspravi o detaljima i nedostacima za okončanje rata.
Trump nastavlja inzistirati na tome da Iran ne može imati nuklearno oružje i zahtijeva ponovno otvaranje Hormuškog tjesnaca. Njegova je administracija također nastojala staviti na dnevni red funkcije iranske Islamske revolucionarne garde (IRGC) – balističke rakete, podršku regionalnim proxy skupinama – od pregovora prije rata. Ali manje se govorilo o mogućnostima odustajanja od zamrznutih sredstava.
U travnju je visoki iranski izvor rekao Reutersu da su SAD pristale osloboditi zamrznutu imovinu u Kataru, ali je američki dužnosnik brzo odbacio tu tvrdnju.
Drugi izvor je rekao da je Washington pristao osloboditi 6 milijardi dolara sredstava koja se drže u Kataru.
Trumpovi saveznici rekli su The Telegraph da bi prijenos milijardi u zamrznutoj imovini prije nego što Iran pristane ograničiti svoj nuklearni program izgledao kao nagrada režimu i ne bi odgovarao njegovoj bazi.
“To je dogovor koji on ne može prihvatiti”, rekao je izvor blizak predsjedniku za novine.
