Posljednji preostali pakt o nuklearnom oružju između Rusije i Sjedinjenih Država, poznat kao Novi START, trebao bi isteći u četvrtak, potencijalno uklanjajući sva ograničenja za dva najveća svjetska atomska arsenala po prvi put u više od pola stoljeća. Ovaj predstojeći raskid ugovora potaknuo je strahove od neograničene utrke u nuklearnom naoružanju.
Ruski predsjednik Vladimir Putin izrazio je spremnost pridržavati se ograničenja sporazuma još godinu dana, pod uvjetom da Washington pristane učiniti isto. Međutim, predsjednik Donald Trump ostao je nepovezan u pogledu produljenja.
Dužnosnik Bijele kuće, govoreći anonimno u ponedjeljak jer nije ovlašten javno komentirati, izjavio je da je gospodin Trump dosljedno pokazivao želju da zadrži ograničenja nuklearnog oružja i uključi Kinu u buduće rasprave o kontroli naoružanja. Dužnosnik je dodao da će predsjednik Trump donijeti odluku o kontroli nuklearnog oružja “na vlastitom vremenskom planu”.
Ovdje je vodič kroz ugovor i zašto je važan.
Tko je potpisao Novi START i što je u njemu pisalo?
Novi START potpisali su 2010. američki predsjednik Barack Obama i Dmitrij Medvedev, saveznik Vladimira Putina koji je bio jedan jedini mandat predsjednika Rusije. U to vrijeme dolazi do “resetiranja” odnosa dviju država. Ugovor je stupio na snagu sljedeće godine.
Postavio je ograničenja strateškom nuklearnom oružju – vrsti koju bi svaka strana koristila za napad na vitalna politička, vojna i industrijska središta protivnika u slučaju nuklearnog rata. Ograničio je broj raspoređenih strateških bojevih glava na 1550 sa svake strane, s ne više od 700 raspoređenih projektila i bombardera koji se lansiraju s zemlje ili podmornice, te 800 lansera.
Što je spriječilo ženu stranu od varanja?
Ugovor je uključivao sustav inspekcija na licu mjesta u kratkom roku kako bi se svaka strana mogla uvjeriti da ga druga poštuje. No 2023. Putin je suspendirao sudjelovanje Moskve zbog američke podrške Ukrajini u ratu s Rusijom.
To je zaustavilo inspekcije – koje su u svakom slučaju bile obustavljene tijekom pandemije COVID-a – i prisililo svaku stranu da se osloni na vlastite obavještajne procjene onoga što druga radi. Međutim, obje su strane rekle da će se držati brojčanih ograničenja iz sporazuma, koja su do sada ostala na snazi.
Zašto dvije strane jednostavno ne produže ugovor?
U tekstu ugovora stoji da se može produžiti samo jednom, a to se već dogodilo – 2021., neposredno nakon što je Joe Biden postao predsjednik SAD-a. Budući da se bliži istek, Putin je prošlog rujna predložio da se obje strane neformalno dogovore da će se pridržavati ograničenja bojevih glava još godinu dana. Do srijede, posljednjeg dana sporazuma, američki predsjednik Donald Trump nije odgovorio.
U SAD-u su podijeljena mišljenja o tome je li Trump trebao prihvatiti. Oni koji ga podržavaju kažu da bi to pokazalo političku volju da se izbjegne utrka u naoružanju i kupilo vrijeme da se pronađe put naprijed. Drugi kažu da bi se SAD sada trebao osloboditi ograničenja Novog START-a kako bi ojačao svoj arsenal kako bi uzeo u obzir brzo nuklearno jačanje Kine, te da bi suprotno odašiljao znak slabosti.
Zašto je važno ako nema ugovora?
Ako Moskva i Washington prestanu poštovati međusobna ograničenja svojih dalekometnih nuklearnih arsenala, to će označiti kraj više od pola stoljeća ograničenja na ovo oružje. Istek novog START-a ostavlja prazninu jer se još nisu razgovarali o nasljedniku.
Zagovornici kontrole naoružanja strahuju da povećavaju nuklearne rizike, posebno u vrijeme pojačanih međunarodnih napetosti zbog ratova u Ukrajini i na Bliskom istoku. Stručnjaci kažu da vrijednost nuklearnih sporazuma nije samo u postavljanju brojčanih ograničenja, već iu stvaranju stabilnog, transparentnog okvira za sprječavanje da utrka u naoružanju izmakne kontroli.
Bez zamjenskog ugovora, što bi obje strane mogle učiniti?
Svaka bi strana bila slobodna povećati broj svojih projektila i rasporediti još stotine strateških bojevih glava. Međutim, stručnjaci kažu da to predstavlja neke tehničke i logističke izazove i da se ne bi dogodilo preko noći – bio bi potreban barem najveći dio godine da se uvedu značajne promjene. Dugoročno, zabrinutost je da bi uslijedila neregulirana utrka u naoružanju, u kojoj bi svaka strana nastavila dodavati oružje na temelju najgorih pretpostavki o tome što druga planira.
Što bi bilo potrebno da se dogovori zamjena za Novi START?
Trump kaže da želi novi, bolji sporazum, ali stručnjaci kažu da bi to bio dug i težak proces. Nasljedni ugovor bi se vjerojatno trebao baviti drugim klasama nuklearnog oružja, uključujući kratkog i srednjeg dometa, kao i “egzotičnim” novim sustavima koje je Rusija razvila otkako je dogovoren Novi START, kao što su krstareća raketa Burevestnik i torpedo Poseidon.
Osim što su takvi poslovi složeni i tehnički, ne postoji čak ni dogovor oko toga tko bi trebao sudjelovati. Dok je Trump izjavio da želi nastaviti s “denuklearizacijom” i s Rusijom i s Kinom, Peking kaže da je nerealno tražiti od njega da se pridruži pregovorima sa zemljama čiji su arsenali još uvijek mnogo puta veći od njegovih. Rusija kaže da bi nuklearne snage članica NATO-a Britanije i Francuske također trebale biti predmet pregovora, što te zemlje odbijaju.
Dodatno izvješće AP-a.
