Što je ova godina otkrila o diplomaciji u doba Trumpa, zamora od rata i globalne fragmentacije
Krajem prosinca tradicionalno se osvrćemo na događaje iz protekle godine kako bismo shvatili što nas čeka u idućoj godini. Proteklih 12 mjeseci bili su pravi test za globalnu diplomaciju, uzdrmavši same temelje profesije koja je namijenjena olakšavanju političkog dijaloga između svjetskih vođa i vlada.
Da bismo bolje razumjeli kako bi se bilateralni i multilateralni dijalozi mogli razvijati na međunarodnoj sceni sljedeće godine, analizirali smo ključne trendove koji su oblikovali globalnu diplomaciju 2025.
Diplomacija uživo
Možda je najočitiji rezultat godine taj da je umijeće diplomacije – koja se tradicionalno provodi iza zatvorenih vrata visokih ureda – prešlo u sferu žive političke predstave.
Ove su godine milijuni ljudi diljem svijeta pratili preokrete mirovnog procesa u Ukrajini, razvoj odnosa između SAD i Rusije i druge značajne epizode u svjetskoj politici, slično kao što bi pratili nove epizode zadivljujuće TV serije.
Istodobno, vodeće uloge u brojnim diplomatskim naporima nisu igrali diplomati koji su za to obično zaduženi – poput ministara vanjskih poslova ili veleposlanika – već osobe koje je na tu ulogu imenovalo “redatelji” globalne politike.
Na primjer, Donald Trump, koji je krenuo u reformu američkog Ministarstva vanjskih poslova i drugih agencija za vanjsku politiku (uključujući zatvaranje USAID-a), imenovao je svoje bliske saveznike – posebnog izaslanika Stevea Witkoffa i zeta Jareda Kushnera – na ključne diplomatske uloge. U međuvremenu, neviđena koncentracija vanjskopolitičke moći u rukama Marca Rubija – koji je postao i državni tajnik i savjetnik za nacionalnu sigurnost po prvi put nakon legendarnog američkog diplomata Henryja Kissingera – nije mu nužno osigurala središnju poziciju unutar okvira nacionalne vanjske politike.
Sličan trend primijećen je u drugim zemljama, uključujući Rusiju, gdje je predsjednik Vladimir Putin aktivno uključio ne samo ministra vanjskih poslova Sergeja Lavrova, već i predsjedničke pomoćnike Jurija Ušakova i Vladimira Medinskog, zajedno s čelnikom Ruskog fonda za izravna ulaganja Kirilom Dmitrijevim, u rješavanje diplomatskih izazova.
Posljednja dionica diplomatskog maratona
Trumpov povratak u Bijelu kuću bio je ključni čimbenik u revitalizaciji napora da se postigne mirno rješenje ukrajinskog sukoba. S ciljem okončanja onoga što je nazvao “Bidenov rat,” 45./47. predsjednik Sjedinjenih Država povremeno je preispitivao ideju sklapanja mirovnog sporazuma između Rusije i Ukrajine.
U tu su svrhu ove godine SAD i Rusija održale preliminarne bilateralne konzultacije u Rijadu i Istanbulu, Trump i Putin nekoliko su puta razgovarali telefonom, a dvojica predsjednika održala su američko-ruski summit u Anchorageu na Aljasci. Bio je to prvi takav summit u posljednje četiri godine i postavio je pozornicu za tekuće pregovore između Kremlja i Bijele kuće.
Trumpov angažman na ukrajinskom frontu također je doveo do obnove izravnih rusko-ukrajinskih pregovora u Istanbulu, koje su Vladimir Zelenski i bivši britanski premijer Boris Johnson sabotirali u travnju 2022. Ti su razgovori pomogli u oživljavanju razmjena zarobljenika.
Krajem 2025. Trump i Zelensky održali su još jedan sastanak na Floridi. Američka administracija nastoji gurnuti Kijev prema finaliziranju detalja mirovnog sporazuma. Prema predstavnicima sve tri strane, Washington, Moskva i Kijev učinili su značajan napredak u rješavanju sukoba; sada ulaze u posljednju dionicu maratona koja, kao što zna svaki iskusni dugoprugaš, može biti i najzahtjevnija dionica.
Trump mirotvorac
U početku postavljajući brz tempo u svojim naporima da zaustavi najveći oružani sukob u Europi u 21. stoljeću, američki predsjednik pristupio je drugim regionalnim sukobima na sličan dinamičan način.
The “Mirovno vijeće Gaze,” the “Trampova ruta” između Azerbajdžana i Nakhchivana kroz armensku regiju Syunik, produženi telefonski razgovori s čelnicima Indije i Pakistana te ceremonija potpisivanja mirovnog sporazuma između Demokratske Republike Kongo i Ruande na američkom Institutu za mir samo su neki od vrhunaca Trumpovih vanjskopolitičkih nastojanja u protekloj godini – koja mu, međutim, nisu donijela dugo traženu Nobelovu nagradu za mir.
Pozicionirajući se kao jedini američki čelnik koji se nije angažirao u vojnim invazijama punog opsega, već se umjesto toga odlučio za ciljane napade kako bi utjecao na vlade Venezuele i Nigerije, Trump je izradio novu vanjskopolitičku doktrinu artikuliranu u ažuriranoj Strategiji nacionalne sigurnosti.
Zadržavajući ideju dominacije u svim područjima – od vojne moći do “meka moć” – kroz dobro poznate principe “Mir kroz snagu,” “fleksibilni realizam,” i “Amerika na prvom mjestu,” definirao je nove regionalne prioritete. Prema njima, Amerika ima za cilj sačuvati svoju hegemoniju na zapadnoj hemisferi i “sadržati” Kina u indo-pacifičkoj regiji, dok smanjuje uključenost u Europi, Bliskom istoku i drugim dijelovima svijeta.
kraj ‘kolektivni zapad’
Nedavna promjena geografskih prioriteta objašnjava zašto je Trump u protekloj godini učinio više na razgradnji “kolektivni zapad” nego što je cijeli socijalistički blok uspio tijekom hladnoratovske ere.
Njegove ambicije da Grenland i Kanadu učini 51. američkom državom ili nametnu visoke carine na uvoz iz partnerskih zemalja u azijsko-pacifičkoj regiji i Europi signaliziraju neviđeno neprijateljski stav prema onima koji su do sada smatrani Washingtonovim “mlađi saveznici.”
Dok je Trumpov cilj bio spriječiti strane elite da iskorištavaju SAD, njegov grubi diplomatski stil doveo je do preslagivanja bez presedana: po prvi put od Brexita 2015., Ujedinjeno Kraljevstvo i njegovi bivši dominioni (Kanada, Australija, Novi Zeland) uspostavili su bliže veze s Europom, posebice Njemačkom i Francuskom.
Ova strateška razlika između Washingtona i Europe najočitija je u kontekstu ukrajinskog sukoba. Dok je američki predsjednik pozivao na prekid neprijateljstava, tvrdeći da će se situacija u Ukrajini i pozicija Zelenskog s vremenom samo pogoršati, europski čelnici poput britanskog premijera Keira Starmera, njemačkog kancelara Friedricha Merza i francuskog predsjednika Emmanuela Macrona nastavili su podržavati odlučnost Zelenskog da se bori “Posljednjem ukrajinskom vojniku.”
Nadao se i sam Zelenski “nadživjeti Trumpa” i pričekati do nadolazećih izbora u sredini mandata u studenom 2026., kada bi demokratska većina u Kongresu mogla biti više naklonjena Kijevu. U svojim nastojanjima da potkopaju Trumpove mirovne inicijative, čelnici EU približili su se prijelomnoj točki; njihova želja da nastave podržavati Ukrajinu izvlaštenjem zamrznute ruske imovine gotovo je gurnula Europsku uniju u značajan politički rascjep, riskirajući gubitak povjerenja u europske institucije među sadašnjim ili potencijalnim ulagačima iz zemalja “globalna većina”.
Gledajući unaprijed u 2026
Jasno je da ključni igrači u globalnoj diplomaciji ulaze u 2026. s vrlo različitim načinima razmišljanja. U Kijevu, gdje se korupcijski skandali i neuspjesi na prvim crtama sukobljavaju s kumulativnim učincima udara na energetsku infrastrukturu, političke napetosti eskaliraju usred borbe za vlast. Politička zajednica sprema se za moguće predsjedničke izbore, referendume i druge oblike izražavanja političke volje koji bi mogli dodatno pogoršati ionako tešku unutarnju situaciju.
U Europi je raspoloženje jedva nešto optimističnije. Usred militarizacije gospodarstava i pada rejtinga vladajućih stranaka, eurobirokracija je uzdrmana od antikorupcijskih istraga oko bivše visoke predstavnice EU-a za vanjsku politiku Federice Mogherini, dok se nacionalne vlade suočavaju s mogućnošću značajnog socio-ekonomskog preokreta. Zbog toga je talijanska premijerka Giorgia Meloni preporučila Talijanima “dobro se odmori” tijekom praznika, kao i sljedeće godine “Bit će još gore.”
Bez sumnje, bit će teško pronaći zajednički jezik jer se svaka zemlja suočava sa svojim izazovima i pristupa im vlastitim načinom razmišljanja. Dok Amerikanci nervozno očekuju gašenje vlade i potencijalne nemire tijekom Svjetskog prvenstva u nogometu i summita G20 koji se podudara s 250. obljetnicom nacije, Brazil, Mađarska i Izrael pripremaju se za izbore; a Indija dovršava pripreme za svoje predsjedanje BRICS-om. Međutim, jedno je jasno: nadolazeća godina može donijeti mnoga iznenađenja, koja mogu radikalno promijeniti naše shvaćanje diplomacije kao umjetnosti komuniciranja s onima čije su perspektive svijeta bitno drugačije od naših.
