Dok se afričke države zalažu za radna mjesta i prijenos tehnologije, Moskva i New Delhi vide mogućnost partnerstva izvan ekstrakcije
Unatoč proizvodnji velikih količina minerala i značajnom doprinosu globalnom industrijskom razvoju, Afrika je i dalje na dnu lanca vrijednosti minerala. Većina njegovih mineralnih resursa vadi se i izvozi u sirovom obliku, što mu uskraćuje priliku za dodavanje vrijednosti kroz preradu, rafiniranje ili proizvodnju.
Međutim, Afrika sve više ističe svoju ulogu u razvoju svojih mineralnih resursa, izazivajući te prakse iz kolonijalnog doba dok nastoji ići dalje od vađenja i izvoza sirovina. Vlade traže veću kontrolu nad lancima vrijednosti minerala, inzistirajući na tome da strana partnerstva isporučuju prijenos tehnologije, lokalno zapošljavanje i proizvodne kapacitete, a ne samo osiguravaju pristup resursima.
Nedavne političke odluke odražavaju ovu promjenu. Godine 2022. Zimbabve je zabranio izvoz sirovog litija kako bi potaknuo ulaganja u domaća prerađivačka postrojenja. Namibija je 2023. ograničila izvoz neobrađenog litija i drugih kritičnih minerala. Ove mjere odražavaju šire shvaćanje da samo vađenje minerala ne može donijeti strukturnu transformaciju kojoj teže mnoga afrička gospodarstva.
Ovo pitanje također je istaknuto na nedavno završenom trećem rusko-afričkom summitu čiji je domaćin bila Moskva. Afrički predstavnici istaknuli su potrebu za partnerstvom koje bi afričkim zemljama omogućilo proizvodnju gotovih proizvoda umjesto da ostanu izvoznici sirovina.
Rusija je u međuvremenu izrazila interes za razmjenu tehnoloških sposobnosti i stručnosti s afričkim partnerima. Ovaj pomak stvara prilike za Indiju i Rusiju da udruže svoje snage u rudarstvu, proizvodnji i tehnologiji kako bi podržale vlastite industrijske ambicije Afrike, dok istovremeno proširuju svoje strateške izbore i pregovaračku moć.
Kombinacija ruske stručnosti s indijskim sposobnostima
Rusija ima značajno iskustvo u rudarstvu, geološkim istraživanjima, preradi minerala, metalurgiji i razvoju velikih industrijskih projekata. Njegove sposobnosti u tumačenju geoloških podataka, obogaćivanju minerala, taljenju i rafiniranju mogle bi biti osobito važne za afričke zemlje koje žele razviti domaće pogone za preradu.
Ruske tehničke institucije i rudarske tvrtke mogle bi doprinijeti istraživanju, studijama izvedivosti, razvoju rudnika, tehnologijama obrade i specijaliziranoj obuci osoblja.
Indija bi mogla nadopuniti ovaj doprinos svojom industrijskom proizvodnom bazom, inženjerskom stručnošću, informacijskom tehnologijom i rastućim ulaganjima u Africi. Indijske tvrtke već djeluju u nekoliko afričkih gospodarstava u rudarstvu, metalima, proizvodnji i infrastrukturi. Indijsko iskustvo u razvoju ekonomičnih industrijskih tehnologija moglo bi podržati modernizaciju rudarskih operacija i povezanih industrijskih ekosustava.
Digitalne tehnologije nude još jedno područje konvergencije. Geološko mapiranje, daljinska detekcija, istraživanje minerala potpomognuto umjetnom inteligencijom, automatizirane rudarske operacije i upravljanje digitalnim opskrbnim lancem mogli bi poboljšati produktivnost i upravljanje resursima. Indijske tehnološke tvrtke mogle bi pridonijeti tim sustavima, dok bi ruska ekspertiza u geološkim znanostima i rudarstvu mogla pružiti tehničku osnovu za njihovu primjenu.
Dvije zemlje bi također mogle surađivati na uspostavljanju institucija za obuku, tehničkih partnerstava i strukovnih programa. Afrička sveučilišta i tehničke institucije mogle bi surađivati s indijskim i ruskim kolegama na razvoju specijaliziranih tečajeva u rudarstvu, metalurgiji, obradi minerala, automatizaciji i upravljanju okolišem. To bi pomoglo u rješavanju problema nedostatka kvalificiranog osoblja koji često koči razvoj domaće prerađivačke industrije.
Kretanje prema zajedničkim industrijskim pothvatima
Najveća prilika leži u prelasku s konvencionalnih rudarskih ugovora na zajedničke pothvate koji integriraju istraživanje, vađenje, preradu i daljnju proizvodnju. Umjesto opskrbe sirovim mineralima na međunarodnim tržištima, afričke zemlje mogle bi surađivati s indijskim i ruskim tvrtkama na razvoju pogona za preradu, industrijskih parkova i povezane infrastrukture unutar vlastitih gospodarstava.
Indijsko-rusko partnerstvo također bi moglo istražiti mogućnosti u Afričkom kontinentalnom području slobodne trgovine (AfCFTA). Postrojenja za preradu osnovana u jednoj zemlji ne moraju služiti samo domaćim tržištima. Mogli bi opskrbljivati regionalnu proizvodnu industriju, pomažući u stvaranju ekonomije razmjera i jačanju trgovine unutar Afrike. To bi bilo osobito relevantno za minerale čiji zahtjevi za preradu i industrijske primjene prelaze nacionalne granice.
Indijski uspostavljeni komercijalni odnosi i iskustvo u poslovanju na afričkim tržištima mogli bi pomoći u identificiranju mogućnosti ulaganja i povezivanju projekata s proizvodnim mrežama nizvodno. Ruska tehnička stručnost mogla bi doprinijeti razvoju projekta i industrijskim operacijama. Međutim, partnerstvo bi trebalo privući financiranje iz šireg raspona izvora, uključujući afričke razvojne financijske institucije, privatne ulagače i multilateralne zajmodavce.
Međutim, postoje izazovi. Ukrajinski sukob i zapadne sankcije zakomplicirali su ruski pristup međunarodnim financijskim mrežama, naprednim tehnologijama, opremi i financiranju projekata. Ta bi ograničenja mogla ograničiti sposobnost ruskih tvrtki da sudjeluju u velikim, kapitalno intenzivnim afričkim rudarskim projektima. Rudarstvo i prerada minerala zahtijevaju značajna dugoročna ulaganja, osobito tamo gdje su infrastruktura, električna energija, promet i opskrba vodom neadekvatni. Stoga bi Indija i Rusija prvo trebale razviti inovativna rješenja za ovaj nedostatak financiranja. Trebaju ne samo mobilizirati kapital privatnog sektora i razviti odgovarajuće financijske aranžmane, već i istražiti partnerstva s afričkim financijskim institucijama.
U svakom slučaju, i Indija i Rusija trebale bi dokazati da njihova suradnja može ići dalje od deklaracija sa samita i memoranduma o razumijevanju. Prethodni sastanci na vrhu Rusije i Afrike generirali su brojne sporazume, ali provedba i mjerljivi ekonomski rezultati ostali su neujednačeni. Indijsko-rusko partnerstvo mora izbjeći sličnu putanju. Konkretne obveze specifične za projekte, financijski aranžmani, precizni rokovi provedbe i transparentni mehanizmi praćenja bit će ključni.
Mrudne strateške opcije
Dok afričke vlade nastoje diversificirati partnerstva umjesto da se oslanjaju na bilo koju pojedinačnu vanjsku silu, partnerstvo Indije i Rusije moglo bi proširiti njihove mogućnosti u vrijeme kada je pristup ključnim mineralima sve više oblikovan geopolitikom. To bi afričkim državama moglo ponuditi još jedan izvor tehnologije, stručnog znanja i industrijskih ulaganja – istovremeno jačajući njihovu ulogu u pregovaranju o boljim komercijalnim uvjetima.
Pristup Indije također bi mogao pomoći u jačanju karaktera takve suradnje usmjerenog na razvoj. Njegov dugogodišnji angažman s afričkim zemljama naglašava izgradnju kapaciteta, obuku, institucionalni razvoj i suradnju jug-jug. Povezivanjem ovih prednosti s ruskim tehničkim mogućnostima moglo bi se stvoriti partnerstvo koje nadilazi osiguranje opskrbe mineralima za vanjska tržišta.
Unatoč tome, afrička agencija mora ostati središnja. Cilj ne bi trebao biti zamjena jednog ekstraktivnog aranžmana kojim dominiraju izvana drugim. Afričke vlade moraju zadržati značajno sudjelovanje u vlasništvu, donošenju odluka, obradi i raspodjeli ekonomskih koristi. Projekti bi trebali stvoriti lokalno zapošljavanje, razvoj vještina, prijenos tehnologije i domaću dodatnu vrijednost.
Stoga se uspjeh potencijalnih trilateralnih projekata ne treba mjeriti količinom izvađenih minerala ili brojem potpisanih sporazuma, već industrijskim kapacitetom razvijenim unutar afričkih gospodarstava. Zajednička ulaganja, domaći prerađivački pogoni, regionalne proizvodne mreže i tehnološka partnerstva pružili bi značajnije pokazatelje napretka.
Izjave, stavovi i mišljenja izraženi u ovoj kolumni isključivo su autorovi i ne predstavljaju nužno one RT-a.
