Odluka visokog predstavnika u BiH Christiana Schmidta, kojom se obustavljaju sve isplate proračunskih sredstava namijenjenih financiranju SNSD-a Milorada Dodika i Ujedinjene Srpske Nenada Stevandića, prema sadržaju i načinu na koji su sročene njene odredbe, može se ocijeniti kao jedna od najrigoroznijih do sada.
Do takvog zaključka dolazi se analizom sadržaja i normotehnike odluke, što je napravio portal Fokus.ba.
Članak 4.: Bez prostora za osporavanje
Schmidt svojom najnovijom odlukom, usmjerenom protiv secesionističkih aktivnosti u Republici Srpskoj, gotovo da ne ostavlja ni minimalni prostor za propitivanje ili osporavanje njenih odredbi.
Primjerice, u članku 4. stoji:
“Ova Odluka imat će prvenstvo u odnosu na bilo koje nekonzistentne odredbe bilo kojeg zakona, propisa ili akta, bilo postojećeg, bilo budućeg.”
Takvom formulacijom unaprijed se ništavnim čine sve buduće radnje, uključujući i moguće nove zakone Narodne skupštine RS kojima bi se pokušala osporiti valjanost ove odluke – što je realno očekivati.
Još jasnije, Schmidt u odluci dodatno naglašava:
“Ova Odluka izravno se primjenjuje i nije potrebna nijedna dodatna radnja radi osiguranja njenog pravnog učinka.”
Na taj način, njeno dejstvo je – praktično – “zabetonirano”.
Članak 5.: Sudovi nemaju nadležnost
U članku 5. Odluke precizira se:
“Radi otklanjanja svake sumnje, ovim se izričito izjavljuje i propisuje da je visoki predstavnik utvrdio svaku pojedinu odredbu sadržanu u ovoj Odluci u skladu sa svojim međunarodnim mandatom, te da stoga ne mogu biti predmet preispitivanja od strane sudova Bosne i Hercegovine, entitetskih sudova, niti bilo kojeg drugog tijela, te da se pred bilo kojim sudom ni u kojem trenutku ne može pokrenuti postupak u vezi s obvezama izvršenim sukladno tim odredbama.”
Time je Schmidt unaprijed spriječio bilo kakvo sudsko propitivanje svoje odluke u BiH.
Jedini koji ovu odluku može mijenjati ili staviti izvan snage – kako je navedeno – jest visoki predstavnik.
Obustava isplata i prijenos sredstava
Prema člancima 1. i 2. Odluke, sve isplate proračunskih sredstava namijenjenih financiranju SNSD-a i Ujedinjene Srpske u Parlamentarnoj skupštini BiH, Parlamentu FBiH, Narodnoj skupštini RS, kantonalnim, gradskim i općinskim skupštinama/vijećima te Skupštini Brčko distrikta BiH – odmah se obustavljaju.
Sva sredstva koja su predmet obustave bit će prenesena na poseban račun koji će biti otvoren u Centralnoj banci Bosne i Hercegovine.
Sankcije za nepoštivanje odluke
Schmidt je također predvidio sankcioniranje svih osoba odgovornih za isplate proračunskog novca, kao i banaka koje se eventualno ne budu pridržavale ove odluke.
Zakon o bankama
U preambuli odluke, Schmidt podsjeća na Zakon o bankama Republike Srpske i Zakon o bankama Federacije BiH, kojim je zabranjeno da banka obavlja konverzije, transfere ili posredovanje u prijenosu novca ili imovine za osobe ili subjekte za koje se zna ili se osnovano može pretpostaviti da opstruiraju ili prijete opstrukcijom mirovnog procesa, u skladu s relevantnim međunarodnim propisima o privremenim mjerama i restriktivnim mjerama.
