Suci i tužitelji Međunarodnog kaznenog suda pokušavaju živjeti i raditi pod istim američkim financijskim i putnim ograničenjima koja su uvedena protiv ruskog predsjednika Vladimira Putina i Osame bin Ladena.
Devet članova osoblja, uključujući šest sudaca i glavnog tužitelja ICC-a, sankcionirao je američki predsjednik Donald Trump zbog provođenja istraga protiv dužnosnika iz SAD-a i Izraela, koji nisu među 125 država članica Haaškog suda.
Obično rezervirane za autokrate, šefove kriminala i slične, sankcije mogu biti razorne. Oni sprječavaju službenike ICC-a i njihove obitelji da uđu u Sjedinjene Države, blokiraju im pristup čak i osnovnim financijskim uslugama i protežu se do sitnica njihovog svakodnevnog života.
Glavnom tužitelju suda, britanskom državljaninu Karimu Khanu, zatvoreni su bankovni računi i poništena američka viza, a Microsoft je čak otkazao njegovu ICC adresu e-pošte. Kanadska sutkinja Kimberly Prost, koja je imenovana u posljednjem krugu sankcija u kolovozu, odmah je izgubila pristup svojim kreditnim karticama, a Amazonova Alexa prestala joj je odgovarati.
“Cijeli vaš svijet je ograničen”, rekao je Prost za Associated Press prošli tjedan.
Prost je naslućivao što će se dogoditi kad ona napravi popis. Prije nego što se pridružila ICC-u 2017., radila je na sankcijama za Vijeće sigurnosti UN-a. Bila je meta Trumpove administracije jer je glasala da se dopusti istraga suda o navodnim ratnim zločinima i zločinima protiv čovječnosti počinjenim u Afganistanu, uključujući američke trupe i obavještajne operativce.
“Cijeli sam život radila u kaznenom pravosuđu, a sada sam na popisu s onima koji su umiješani u terorizam i organizirani kriminal”, rekla je.
Kako sankcije funkcioniraju
Sankcije su uzele svoj danak u radu suda u širokom nizu istraga u vrijeme kada institucija žonglira sa sve većim zahtjevima za svojim resursima i krizom vodstva usredotočenom na Khana. Ranije ove godine odstupio je čekajući ishod istrage o optužbama za nedolično seksualno ponašanje. On negira optužbe.
Način na koji se tvrtke pridržavaju sankcija može biti nepredvidljiv. Poduzeća i pojedinci riskiraju značajne američke novčane kazne i zatvorske kazne ako sankcioniranim osobama pruže “financijsku, materijalnu ili tehnološku podršku”, prisiljavajući mnoge da prestanu raditi s njima.
Učinci sankcija mogu biti sveobuhvatni, pa čak i iznenađujući.
Ubrzo nakon što je stavljena na popis, Prost je kupila e-knjigu, “Kraljičina ogrlica” Antála Szerba, da bi kasnije otkrila da je nestala s njenog uređaja.
“To je zbog neizvjesnosti”, rekla je. “Male su smetnje, ali se nakupljaju.”
Osoblje se brine za svoje obitelji
Luz del Carmen Ibáñez Carranza, sankcionirana peruanska sutkinja koja je bila uključena u istu odluku u Afganistanu kao i Prost, rekla je za AP da problemi nisu “samo za mene, već i za moje kćeri”, koje više ne mogu prisustvovati radnim konferencijama u SAD-u.
Zamjenik tužitelja Nazhat Shameem Khan ponovio je zabrinutost svojih kolega, rekavši: “Nikada niste sasvim sigurni kada vaša kartica negdje ne radi, radi li se samo o kvaru ili je to sankcija.”
U međuvremenu, osoblje, od kojih se neki također suočavaju s tjeralicama u Rusiji, zabrinuto je da bi Washington mogao sankcionirati cijeli ICC, čineći ga nesposobnim plaćati zaposlenike, pružati financijsku pomoć zaštićenim svjedocima ili čak držati svjetla upaljena.
ICC je osnovan 2002. godine kao stalni svjetski sud posljednje instance za procesuiranje pojedinaca odgovornih za najgnusnije zločine — ratne zločine, zločine protiv čovječnosti, genocid i zločin agresije. Poduzima mjere samo kada države nisu u stanju ili ne žele procesuirati te zločine na svom teritoriju.
Sud nema policijske snage i oslanja se na države članice u izvršavanju naloga za uhićenje, zbog čega je vrlo malo vjerojatno da će bilo koji američki ili izraelski dužnosnik završiti na optuženičkoj klupi. Ali oni koje traži sud, poput Putina, mogu riskirati uhićenje kada putuju u inozemstvo ili nakon odlaska s dužnosti – ICC je ove godine preuzeo skrbništvo nad bivšim filipinskim predsjednikom Rodrigom Duterteom, koji je optužen za zločine protiv čovječnosti zbog svojih smrtonosnih akcija protiv droge.
Obrazloženje Trumpove administracije
Kada je u veljači objašnjavala Trumpovu izvršnu uredbu o sankcioniranju ICC-a, Bijela kuća je rekla da je taj potez odgovor na “nelegitimne i neutemeljene akcije usmjerene protiv Amerike i našeg bliskog saveznika Izraela”.
“Sjedinjene Države neće tolerirati napore da se naruši naš suverenitet ili da se nepravedno podvrgnu američke ili izraelske osobe nepravednoj jurisdikciji ICC-a”, rekao je Tommy Pigott, glasnogovornik State Departmenta, odgovarajući na pitanja AP-a.
Malo je toga što osoblje može učiniti da se sankcije ukinu. Sankcije uvedene tijekom prve Trumpove administracije protiv prethodne tužiteljice, Fatou Bensouda, nisu ukinute sve dok Joe Biden nije postao predsjednik.
Ibáñez, bivša tužiteljica u Peruu, obećala je da sankcije neće imati nikakvog utjecaja na njezine pravosudne aktivnosti u Haagu. “U svojoj zemlji sam procesuirala teroriste i narko bosove. Nastavit ću svoj posao”, rekla je.
Prost je također prkosan, rekavši da je sankcionirano osoblje “apsolutno nesputano i nesputano”.
