MSvi Amerikanci su u užasu promatrali kako je Elon Musk, najbogatija osoba na svijetu, bilo dopušteno da se posljednjih tjedana probijaju kroz različite urede vlade Sjedinjenih Država. Podržan od strane predsjednika Donalda Trumpa, a podržan malim timom istinskih vjernika, uspješno je opsadao američku ogromnu saveznu birokraciju.
Trump je u utorak potpisao izvršnu naredbu dajući Musku još više moći. Zahtijeva savezne agencije da surađuju s njegovim „Odjelom za učinkovitost vlade“ (poznatom kao doge) u smanjenju razine osoblja i ograničavanju novih zaposlenika.
U svojim prvim komentarima medijima otkako se pridružio Trumpovoj administraciji kao “posebnom” vladinom zaposleniku, Musk je također odgovorio na kritike da pokreće “neprijateljsko preuzimanje” američke vlade.
“Ljudi su glasali za veliku vladinu reformu i to će ljudi dobiti”, rekao je.
Jesu li Muskovi postupci srodni “neprijateljskom preuzimanju” vlade ili državnom udaru? Tvrdim da je to više oblik “državnog hvatanja”. Evo što to znači.
Zašto to nije državni udar ili samoza
Pod izgovorom da maksimizira vladinu učinkovitost i produktivnost, Doge je prikupio dosta moći. Ima:
- prodirao u masivni sustav odgovoran za gotovo sva državna plaćanja
- prekršene osjetljive baze podataka i privatna medicinska dokumentacija
- Zahtjevi za zaobilaženim rutinskim sukobom interesa i transparentnosti
- Ramljao Agenciju za međunarodni razvoj Sjedinjenih Država (USAID)
- stekao je pristup računalnim sustavima brojnih saveznih agencija.
Musk -ov blitzkrieg diljem Washingtona – izveden u prividnom kršenju brojnih saveznih zakona – nije samo pobudio zbrku, već je prkosilo objašnjenje.
Popularni argument, koji su podržali neki povjesničari i komentatori, je da Muskovi postupci predstavljaju državni udar. Tvrde da to nije državni udar u klasičnom smislu preuzimanja fizičkih centara moći. Umjesto toga, to je oduzimanje digitalne infrastrukture od strane neizabrane skupine koja želi poništiti demokratske prakse i kršiti ljudska prava.
Ovaj izraz, međutim, tehnički nije ispravan. Najčešće prihvaćena definicija državnog udara je “otvoreni pokušaj vojske ili drugih elita unutar državnog aparata da ukloni sjednicu države koristeći neustavna sredstva.”
Budući da su Musk i Trump u ovoj zavjeri, tehnološki milijarder očito ne pokušava nasilno ukloniti predsjednika.
Drugo moguće objašnjenje: Ovo je samozataj. To opisuje situaciju u kojoj “sjedeći nacionalni vođa poduzima odlučne nelegitimne mjere protiv izravnih institucija i elita kako bi ovjekovječio moć dužnosnika.”
U prosincu je južnokorejski predsjednik Yoon Suk Yeol pokušao samozataj kad je proglasio da je ratni zakon naredio da navodno zaštiti zemlju od oporbenih snaga. Brzo je preokrenuo svoju odluku usred elitnih defekata i masovnih javnih demonstracija.
Iako se samoupiri postaju sve češći, Musk radi prljavi posao u SAD-u-a ne Trump. Također, glavna meta Muska – birokracija – ne nadoknađuje predsjedničku vlast (osim u teorijama zavjere).
Što je “državno hvatanje”?
Točnije, Muskova opsada predstavlja oblik “državnog hvatanja”. To se odnosi na “prisvajanje državnih resursa od strane političkih aktera zbog vlastitih ciljeva: bilo privatnih ili političkih.”
Ovom logikom, Muskov cilj mogao bi biti uhvatiti različite dijelove američke vlade i pretvoriti državu u alat za vađenje bogatstva.
Snimanje države relativno je jednostavan, ali izuzetno destruktivan proces. Tako se odigralo u zemljama poput Indonezije, Mađarske, Nigerije, Rusije, Šri Lanke i Južne Afrike (MUSK -ovo rodno mjesto):
Prvo, političke i korporativne elite dobivaju kontrolu nad formalnim institucijama, informacijskim sustavima i procesima birokratskog donošenja politika.
Zatim oni koriste ovu moć za selektivno primjenu pravila, donošenje pristranih odluka i dodjeljivanje resursa na temelju privatnih interesa (a ne javnog dobra).
U zarobljenim državama, čelnici jakih članova često koriste ekonomsku politiku i regulatorne odluke kako bi nagradili svoje političke prijatelje. Na primjer, mađarski premijer Viktor Orbán, ruski predsjednik Vladimir Putin i bivši južnoafrički predsjednik Jacob Zuma pomogli su svojim saveznicima:
- donošenje vladinih odluka protiv povjerenja
- Izdavanje dozvola i licenci
- Dodjeljivanje vladinih ugovora i koncesija
- Odricanje propisa ili tarifa
- pružanje statusa oslobođenog poreza.
Državno hvatanje u osnovi je grabežljivi proces.
Preuzimajući kako američka vlada posluje, Musk bi mogao obogatiti malu, ali snažnu mrežu saveznika.
Prvi korisnik bio bi Trump, kojem nije strano da koristi svoj ured za proširenje poslovnog carstva svoje obitelji. S potpunije zarobljenom državom, Trump može preuzeti aktivnu ulogu u utvrđivanju načina na koji se javno bogatstvo raspršuje među korporativnim i političkim elitama. Ova moć donošenja odluka često ide ruku pod ruku s “personalističkim” režimima u kojima je sve transakcija s vođom.
Drugi korisnik bio bi musk i drugi mega-milijarderi iz Silicijske doline koji su savijeli koljeno Trumpu. Pozicionirajući svoje tehnološke kompanije kao rješenje onoga što navodno muči saveznu vladu, posebno kada je u pitanju upotreba umjetne inteligencije, oni su osigurali unosne ugovore koje je predao “nova” država.
Treći korisnik bila bi mala vojska inženjera i tehničara koji rade s Muskom kako bi povećali američku vladu. Kao vjerni vojnici stopala, ti će pojedinci biti nadoknađeni napretkom u karijeri, financijskim dobicima i mogućnostima umrežavanja, a istovremeno će uživati u pravnoj nekažnjivosti. Ova vrsta quid pro quo je kako djeluju autoritarni režimi.
Što bi to moglo značiti za SAD
Dok Musk nastavlja napad na saveznu birokraciju, američki će narod pretrpjeti posljedice.
Najzanimljiviji utjecaj državnog hvatanja: donose se gore odluke. Pročišćavanjem iskusnih državnih službenika, otkazivanjem vladinih ugovora i pristupom osjetljivim informacijskim sustavima, Muskove akcije vjerojatno će degradirati životni standard kod kuće i ugroziti American Lives u inozemstvu.
Državno hvatanje također znači da bi bilo manje odgovornosti za odluke o javnoj politici Trumpove administracije. Uz nedostatak kongresnog i neovisnog nadzora, ključne odluke o raspodjeli ekonomskih koristi mogu se neformalno donijeti iza zatvorenih vrata.
Konačno, državno hvatanje neodvojivo je od korupcije. Poslovanje s američkom saveznom vladom uskoro bi mogao zahtijevati da položi test lojalnosti, a ne test javnog interesa.
Trumpovi neprijatelji naići će na više prepreka, dok će njegovi saveznici imati mjesto za stolom.
Lee Morgenbesser je izvanredni profesor na Školi vladinih i međunarodnih odnosa, Sveučilište Griffith
Ovaj je članak objavljen iz razgovora pod licencom Creative Commons. Pročitati originalni članak
