Nakon uvođenja EES sustava, koji je u listopadu prošle godine promijenio način evidentiranja putnika na vanjskim granicama Europske unije, tijekom sljedećih godina stiže još jedna velika novost u europskom graničnom režimu. Riječ je o ETIAS-u, elektroničkoj dozvoli za putovanje koja će se odnositi na državljane trećih zemalja kojima za ulazak u schengenski prostor nije potrebna viza.
Iako se kao okvirni rok početka primjene najčešće spominje kraj 2026. godine, točan datum još uvijek nije službeno potvrđen. Ono što je sigurno jest da će važeća ETIAS dozvola biti obavezna bez obzira na način putovanja, bilo da se u Europsku uniju dolazi automobilom, autobusom, vlakom ili avionom. Zbog toga je važno znati kako će nova pravila izgledati u praksi, osobito na kopnenim granicama, koje su Hrvatskoj iznimno važne zbog velikog broja putnika iz susjednih zemalja.
Važno je odmah naglasiti da se ETIAS ne odnosi na hrvatske državljane, niti na državljane drugih članica Europske unije. Sustav se primjenjuje isključivo na putnike iz trećih zemalja koje s EU imaju bezvizni režim, poput Srbije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Sjeverne Makedonije, ali i primjerice Ujedinjenog Kraljevstva, SAD-a ili Japana.
Ne može bez dozvole
Putnici koji autobusom dolaze u Hrvatsku ili druge schengenske zemlje iz trećih država morat će imati važeću ETIAS dozvolu. Provjeru neće nužno raditi autobusni prijevoznik prije polaska, jer će prijevoznici imati prijelazno razdoblje od tri godine da se u potpunosti prilagode novom sustavu. Međutim, granična policija će po dolasku na granicu obavezno provjeriti posjeduje li putnik ETIAS.
Primjerice, državljanin Srbije koji autobusom putuje iz Beograda u Zagreb morat će imati važeću ETIAS dozvolu kako bi ušao u Hrvatsku. Ako je nema, ulazak će mu biti odbijen bez obzira na to što mu viza za schengenski prostor inače nije potrebna.
Željeznički prijevoznici uglavnom neće imati obvezu provjeravati ETIAS prije ukrcaja. U praksi to znači da će se dozvola provjeravati tek na samoj granici, prilikom ulaska u schengenski prostor. Iznimka su međunarodni vlakovi koji polaze iz Ujedinjenog Kraljevstva, gdje će se provjera obavljati prije ulaska u vlak.
Za Hrvatsku je to važno u kontekstu putnika koji vlakom dolaze iz Srbije ili BiH, jer će provjera ETIAS-a uslijediti na graničnim prijelazima, jednako kao i kod cestovnog prometa.
Kod putovanja automobilom provjera ETIAS-a obavljat će se izravno na graničnom prijelazu. Svaka osoba u vozilu mora imati vlastitu ETIAS dozvolu, uključujući i djecu.
Ako, primjerice, obitelj iz Srbije automobilom dolazi na ljetovanje u Hrvatsku, granična policija će provjeriti ima li svaki član obitelji važeću ETIAS dozvolu prije nego što im odobri ulazak u zemlju.
Nakon iskustava s uvođenjem EES sustava, koji je na mnogim graničnim prijelazima izazvao duža zadržavanja i kolone, dio putnika s oprezom gleda i na dolazak ETIAS-a. EES je posebno pogodio vanjske granice schengenskog prostora, uključujući i hrvatske granice prema Srbiji, BiH i Crnoj Gori, gdje su se u pojedinim razdobljima stvarale višesatne gužve.
Upravo zbog tih problema Europska unija priprema dodatno digitalno rješenje koje bi u budućnosti trebalo ubrzati prelazak granica. Riječ je o EU Digital Travel aplikaciji, svojevrsnom „digitalnom putovnici“ koja bi omogućila pohranu biometrijskih podataka u digitalnom obliku.
Prema informacijama Europske komisije, ova usluga trebala bi biti dostupna i državljanima trećih zemalja koji ispunjavaju tehničke uvjete, prije svega posjedovanje odgovarajuće biometrijske putne isprave i uspostavljen digitalni identitet. Početak primjene očekuje se tek oko 2030. godine, nakon što se EES i ETIAS u potpunosti stabiliziraju.
Različiti sustavi
Iako se često spominju zajedno, EES i ETIAS su dva različita sustava s različitim ulogama. EES je sustav ulaska i izlaska koji se koristi na samoj granici i bilježi kada i gdje je putnik ušao ili izašao iz Europske unije. ETIAS je, s druge strane, prethodna dozvola za putovanje koja se pribavlja online prije polaska.
ETIAS služi sigurnosnoj provjeri i procjeni rizika prije putovanja, dok EES evidentira stvarni prelazak granice. EES je besplatan, dok će se ETIAS plaćati, a prema sadašnjim najavama cijena će iznositi 20 eura.
ETIAS dozvola vrijedit će do tri godine ili do isteka putovnice, ako putovnica istječe ranije. Važno je naglasiti da ETIAS nije viza i ne mijenja bezvizni režim. Putnici iz trećih zemalja i dalje će moći boraviti u schengenskom prostoru do 90 dana unutar razdoblja od 180 dana, ali uz dodatnu obvezu prethodne registracije.
Drugim riječima, i nakon uvođenja ETIAS-a, ulazak u Hrvatsku i druge zemlje EU odvijat će se po novim pravilima, uz kombinaciju EES sustava na granici i ETIAS dozvole prije samog putovanja.
Mediji u Srbiji, osobito oni skloni Vučićevom režimu, već dižu paniku, tako Blic piše: “NOVI ŠOK ZA PUTNIKE U SRBIJI! Bez ovog dokumenta nema ulaska u EU: Stiže promena od koje svi strepe, a moraćemo i da je platimo, o jednom rešenju se sve više “šuška” u Evropi“, a Informer je još ljetos objavio: “Nova pravila na granicama: Da biste ušli u ove zemlje moraćete da platite više od 2.000 dinara“.
Politika je objavila nešto neutralniji naslov: “Sistem ulaska i izlaska (EES) iz EU pokreće se na jesen, ETIAS 2025. godine“, a Kurir je u više navrata pisao o ovoj temi, a jedan od naslova je bio: “FOTOGRAFIŠEMO SVAKOG I UZMEMO MU OTISAK PRSTA” Kako će državljani Srbije da ulaze u EU od 12. oktobra i kako izgleda procedura 3 do 5 minuta po čoveku“.
