Francuska je pozvala Europsku uniju da upotrijebi opsežne mjere “protiv prisile” usmjerene na američke službe ako predsjednik Donald Trump ispuni svoju prijetnju da će nametnuti više carina svojim NATO saveznicima nad Grenlandom.
KAKO SMO STIGLI OVDJE?
Trump je u subotu zaprijetio da će nametnuti dodatne carine za osam europskih zemalja sve dok SAD-u ne bude dopušteno kupiti Grenland, navodeći brigu o američkoj nacionalnoj sigurnosti.
Vlade EU-a pripremaju mjere odmazde, uključujući moguće udaranje SAD-a carinama u vrijednosti od 93 milijarde eura ili dosad neiskorištenim “instrumentom protiv prisile”, koji dopušta ograničenja ulaganja i ograničava izvoz usluga poput onih koje pružaju američki digitalni divovi.
ACI, koji je konačno odobren 2023., mnogi vide kao “nuklearnu opciju” koja je idealno zamišljena kao sredstvo odvraćanja.
MOGUĆE MJERE
ACI omogućuje 27-članoj EU da uzvrati trećim zemljama koje vrše ekonomski pritisak na svoje zemlje članice kako bi iznudile promjenu politike i nudi daleko širi opseg za djelovanje od samo protucarina na američki izvoz.
ACI ima popis od 10 točaka mogućih mjera za robu i usluge. Oni uključuju:
- Ograničenja uvoza ili izvoza robe poput kvota ili dozvola.
- Ograničenja javnih natječaja u bloku, vrijedna oko 2 trilijuna eura (2,3 bilijuna dolara) godišnje. Ovdje EU ima dvije mogućnosti: Ponude, poput nabave za izgradnju ili obranu, mogu se isključiti ako američka roba ili usluge čine više od 50% potencijalnog ugovora. Alternativno, prilagodba kaznenog rezultata može se priložiti američkim ponudama.
- Mjere koje utječu na usluge u kojima SAD ima trgovinski suficit s EU-om, uključujući pružatelje digitalnih usluga Amazon AMZN.O, Microsoft MSFT.O, Netflix NFLX.O ili Uber UBER.N.
- Ograničava izravna strana ulaganja iz Sjedinjenih Država, koje su najveći svjetski investitor u EU.
- Ograničenja zaštite prava intelektualnog vlasništva, pristupa tržištima financijskih usluga i mogućnosti prodaje kemikalija ili hrane u EU.
EU bi trebala odabrati mjere za koje je vjerojatno da će biti najučinkovitije za zaustavljanje prisilnog ponašanja treće zemlje i potencijalno za popravljanje štete.
KAKO SE EU POZIVA NA ACI?
ACI je predložen 2021. kao odgovor na kritike unutar bloka da su prva Trumpova administracija i Kina koristile trgovinu kao politički alat.
Europski zakon daje Europskoj komisiji do četiri mjeseca da ispita moguće slučajeve prisile. Ako utvrdi da mjere strane zemlje predstavljaju prisilu, to stavlja pred članice EU-a koje imaju još osam do deset tjedana da potvrde zaključak.
Za potvrdu je potrebna kvalificirana većina članica EU – što je veća prepreka od one za primjenu uzvratnih carina.
Komisija bi tada obično pregovarala sa stranom zemljom u pokušaju da zaustavi prisilu. Ako to ne uspije, može provesti mjere ACI-ja, opet ovisno o glasovanju članica EU-a. One bi trebale stupiti na snagu u roku od tri mjeseca.
Cijeli proces može trajati od nekoliko mjeseci do godinu dana.
