NOVISada možete slušati članke Fox Newsa!
Carpe diem. Ako ste se pitali zašto je ovaj tjedan cijeli Washington toliko brujao o “pro forma” sjednicama u Zastupničkom domu i Senatu, evo prilike da saznate zašto.
Hajde sada. Tempus fugit. Ne postoji vrijeme poput sadašnjosti. Nadajmo se da ćete, kada ovo pročitate, moći izjaviti veni, vidi, vici kada je u pitanju vaše razumijevanje pro forma sjednica u Domu i Senatu.
Započnimo s time što pro forma znači i zašto se može prijaviti u Kongresu.
SEN. MIKE LEE POTIČE TRUMPA DA SE POZOVE NA RIJETKU USTAVNU OVLAST KAKO BI NATERAO KONGRES S PROLJETNE STANKE
Na latinskom se “pro forma” odnosi na “stvar forme”. Drugim riječima, nešto se čini stvarnim, ali je samo površno. Desetljećima su Zastupnički dom i Senat koristili parlamentarnu vještinu “pro forma” sjednice kako bi se pridržavali ustavnog zahtjeva o sastancima svaka tri dana.
Članak I, Odjeljak 5 Ustava navodi da “Niti jedan dom, tijekom zasjedanja Kongresa, neće, bez suglasnosti drugog, prekinuti rad na više od tri dana, niti na bilo koje drugo mjesto osim na ono na kojem dva doma zasjedaju.” To znači da se Zastupnički dom i Senat moraju sastajati u razmacima od tri dana – osim ako oba tijela ne odobre istu “rezoluciju o odgodi” kako bi jedno drugom omogućili odlazak iz Washingtona na dulje vremensko razdoblje. Drugim riječima, Zastupnički dom i Senat moraju glasati i složiti se da budu van izbora u isto vrijeme. A ako ne postoji konsenzus o rezoluciji o odgodi, Zastupnički dom i Senat tehnički se moraju “sastajati” svaka tri dana.
Predstavnički dom i Senat često se ne usuglase oko rezolucije o odgodi jer ga stranka nasuprot predsjednika želi spriječiti u korištenju njegove ovlasti za imenovanje dužnosnika kabineta ili drugih osoba putem “imenovanja u stanci” — čime se zaobilazi proces potvrde u Senatu. Zbog toga je zahtjevno odobriti odluku o odgodi. Ali to je druga stvar.
Svjetlost izlaska sunca pogađa kupolu američkog Kapitola u četvrtak, 2. siječnja 2025. (Bill Clark/CQ-Roll Call, Inc preko Getty Images)
Povratak na pro forma sesije.
Bez rezolucije o odgodi, Zastupnički dom i Senat svaka tri dana jednostavno bacaju i bacaju. Zakonodavnog posla (obično) nema. To su pro forma sjednice. Dom i Senat sastaju se “u formi”. Ali nemojte ništa postići. Često postoji samo jedan zakonodavac — osoba koja predsjeda. Kućne pro forma sesije obično traju dvije ili tri minute. Sjednice Senata još su skraćenije — obično traju 25 do 35 sekundi.
Što predstavlja sastanak Kongresa? Dovoljno je samo tih nekoliko sekundi sesije.
Prije nekoliko godina senatori su zapravo održali neformalno natjecanje, utrkujući se kroz pro forme u pokušaju da vide tko će najbrže voditi sastanak. Najbrža pro forma sesija trajala je nevjerojatnih 21 sekundu.
Evo parlamentarnog stava Zastupničkog doma i Senata prošlog tjedna:
Senat je odgodio za danas u ranim satima u petak, 28. ožujka. Predstavnički dom je slijedio taj primjer nešto prije ponoći iste noći. Bez odluke o odgodi, oboje bi se sastali sljedeći utorak. Stoga, ako se Zastupnički dom ili Senat ne bi morali ponovo sastati do utorka.
GOP SE PROTIVI ‘S— SENDVIČ’ POSLOVA KAKO SU SVE OČI OKRETENE U KUĆU KAKO BI SE OKONČAO GAŠENJE DHS-a
Ne postoji ništa napisano što bi zabranjivalo Zastupnički dom ili Senat da obavljaju zakonodavne poslove tijekom pro forma sjednice. Drugim riječima, bilo koje tijelo samo mora obaviti neke zakonodavne poslove kako bi pro forma sjednicu pretvorilo u de facto sjednicu. To je razlog zašto je pro forma sjednica Senata u utorak bila zrela za aktivnosti jer se DHS zatvara.
Neki republikanci u Zastupničkom domu zahtijevali su da se Senat uskladi s onim što je Dom usvojio u petak navečer: prijedlogom zakona koji je financirao cjelokupno Ministarstvo domovinske sigurnosti tijekom dva mjeseca.
Senat je izdao nalog u utorak ujutro oko 10:33 (kašnjenje nekoliko trenutaka). Predsjedao je senator John Hoeven, RN.D. Ali nakon 31 sekunde, Hoeven je prekinuo Senat bez ikakvog posla. Sam Hoeven – ili bilo koji senator – mogao je pokušati usvojiti nacrt zakona Predstavničkog doma s kosturom posade pri ruci. Senator Chris Coons, DD.E., bio je jedini drugi senator u domu. Coons ili bilo tko drugi mogao je tražiti priznanje da govori. Ali ništa od toga se nije dogodilo.
Usred tekućeg zatvaranja Ministarstva domovinske sigurnosti, čelnik manjine u Senatu Chuck Schumer, DN.Y., nije ispunio svoje zahtjeve za imigracijsku reformu, dok su čelnik većine u Senatu John Thune, RS.D., i predsjednik Zastupničkog doma Mike Johnson, R-La., usvojili konkurentske prijedloge financiranja DHS-a. (Fotografija Alex Wong/Getty Images; Aaron Schwartz/Bloomberg preko Getty Images; Fotografija Chip Somodevilla/Getty Images)
A onda je Senat prekinut, samo da bi se ponovo sastao u četvrtak ujutro (obratite pažnju na trodnevnu stanku) u 7 ujutro za još jednu pro forma sjednicu.
Pro forma sjednice obično su jedna od najdosadnijih vježbi u Kongresu. Tamo je okosnica osoblja na podu. Oni od kojih se traži da predsjedaju sjednicama su zastupnici koji iz nekog razloga moraju biti u Washingtonu tijekom stanke ili oni koji ne idu često kući. Ovisno o tome koja stranka ima većinu, zastupnici iz Marylanda, Virginije ili Zapadne Virginije često predsjedaju – jednostavno zato što su u blizini. Ograničen broj novinara izlazi na površinu. Svi su oni žedni za citatom ili zvučnim zapisom – jednostavno zato što je tako malo drugih zakonodavaca dostupno zahvaljujući stanci. Cijelo poduzeće počinje i završava se za nekoliko minuta i svi se vraćaju kući.
No to nije bio slučaj na sjednici Senata prošlog utorka. Svi su željeli vidjeti hoće li republikanci pokušati odobriti zakon o DHS-u koji je usvojio Zastupnički dom. Ili što se toga tiče, ako se Dom pokuša uskladiti sa Senatom i usvojiti svoj prijedlog zakona. Nijedno se nije dogodilo. Iako se na Capitol sručila bujica izvjestitelja.
IZA KULISA JEDANAESTOSATNE ŽURBE KONGRESA DA FINANCIRA DHS
No drama je bila veća prošlog četvrtka ujutro. U srijedu, predsjednik Predstavničkog doma Mike Johnson, R-La., dramatično je promijenio svoje mišljenje i pristao na prijedlog zakona koji je usvojio Senat da se do 1. listopada financira cijelo Ministarstvo domovinske sigurnosti – osim granične patrole i ICE-a. Johnson i čelnik većine u Senatu John Thune, RS.D., objavili su zajedničku izjavu kojom podržavaju strategiju Senata. I tako se oko zore u četvrtak pojavio sam Thune kako bi ponovno prenio paket Senata.
Prisutnost vođe većine ili manjine na govornici tijekom pro forma sjednice gotovo je bez presedana. To je magna momemti kada se radi o pro forma sastanku.
Agent Uprave za sigurnost prometa promatra kako putnici čekaju u redu za sigurnosnu provjeru u zračnoj luci LaGuardia u New Yorku 22. ožujka. (Charly Triballeau/AFP preko Getty Imagesa)
Ovo nije bila obična pro forma. I premda se u utorak ništa nije dogodilo, nijedna od tih sjednica nije bila daleko od uobičajenih pro formi koje Kongres obično vidi tijekom stanke.
Pretpostavljalo se da će se Dom uskladiti na svojoj pro forma sjednici kasnije u četvrtak ujutro. No konsternacija je zahvatila republikansku konferenciju Predstavničkog doma. Kako je Johnson odjednom podržao dogovor Senata koji je samo nekoliko dana ranije okarakterizirao kao “šalu”? To ne znači da se Johnson uvija u više čvorova i otežava sva krila GOP konferencije.
Stoga Dom nije ništa poduzeo. Zbog toga DHS ostaje zatvoren jer su Zastupnički dom i Senat povećali opseg i potencijal za sve četiri pro forma sjednice održane posljednjih dana.
KLIKNITE OVDJE ZA PREUZIMANJE APLIKACIJE FOX NEWS
Ispostavilo se da su sve te pro forma sesije visokog profila bile samo bona fide pro forma sjednice.
Nil actum est. Kongres nije ništa postigao. Opet.
