Kao što smo i očekivali odmah nakon objave vijesti da je Zastupnički dom američkog Kongresa odobrio zakonski prijedlog punog naziva “Zakon Lindsey O. Grahama o sankcijama Rusiji i Iranu iz 2026.” – u široj javnosti poznatiji kao zakon o „paklenim sankcijama“ protiv Rusije i Irana – da će ga američki predsjednik Donald Trump potpisati (vidi analizu ovdje ili ispod teksta), to se upravo i dogodilo.
Američki predsjednik Donald Trump potpisao je spomenuti zakon, a vijest o tome objavljena je na službenoj stranici Bijele kuće.
Podsjećamo kako zakon Trumpu daje ovlasti za uvođenje100%-tne carine na uvoz američkih proizvoda za pet najvećih kupaca ruskih energenata (tzv. sekundarne sankcije), a one „pravocrtne“ – koje se neposredno odnose na Rusiju (one prvo spomenute se odnose posredno), predviđaju sankcije protiv ruskih obrambenih, energetskih i financijskih organizacija, ruske „flote u sjeni“ i zapravo čitavog ruskog političkog i vojnog vodstva.
Također se primjenjuju na sve ruske LNG projekte i energetske projekte na Arktiku, kao i na Središnju banku Ruske Federacije i ključne banke – Sberbank, VTB i Gazprombank.
Na Trumpov zahtjev, u zakon je dodan i tekst koji se odnosi na Iran, iako on prvotno nije bio predložen od strane poredlagača: produljenje zakona SAD-a o sankcijama Iranu iz 1996. do 2031.
Ključne točke Zakona i Trumpove ovlasti za njegovu primjenu
U nastavku donosim0 pregled ključnih točaka potpisanog zakona za čiju primjenu je ovlasti dobio isključivo američki predsjednik:
- Carine do 100% na svu robu iz najvećih zemalja koje kupuju rusku naftu i plin. Ove se carine primjenjuju na pet najvećih uvoznika ruske nafte, pet najvećih uvoznika ruskog plina i pet zemalja koje najaktivnije izbjegavaju sankcije za naftu. U tom se smislu najčešće izdvajaju Kina, Indija i Turska, ali tu je i Europska unija odnosno njene zemlje koje aktivno nastavljaju kupnju ruske nafte i za što su dobile izuzeće od unutar proturuskih sankcija EU-a jer alternative njima još uvijek nemaju (poput Mađarske i Slovačke).
Iznimka u američkom zakonu je napravljena za uvoznike ruskog plina: carine se mogu ukinuti ako je udio ruskog plina u potrošnji neke zemlje manji od 15% i ako zemlja poduzima značajne korake za smanjenje kupnje.
- Carine do 500% na svu robu iz Rusije uvezenu u Sjedinjene Države. Ove carine su dodatak postojećim carinama.
- Sankcije protiv ruskog financijskog sektora. Primjenjuju se na Središnju banku Ruske Federacije, Sberbank, VTB, Gazprombank, druge banke s ruskim državnim sudjelovanjem i njihove podružnice. Strane banke koje s njima obavljaju značajne transakcije također mogu biti predmet sankcija.
- Zamrzavanje imovine ruskih državnih i državnih tvrtki pod jurisdikcijom SAD-a.
- Zabrana novih ulaganja američkih građana i tvrtki u Rusiji.
- Zabrana američkim građanima i financijskim institucijama kupnje ruskog državnog duga.
- Sankcije protiv ruske “flote u sjeni”, brodova koji se koriste za izbjegavanje sankcija i prijevoz ruskih energetskih resursa, kao i njihovih vlasnika, operatera, osiguravatelja, kapetana i drugih posrednika. Ograničenja se također nameću stranim lukama koje opslužuju sankcionirana plovila.
- Sankcije protiv stranih tvrtki i pojedinaca koji ruskom vojno-industrijskom kompleksu isporučuju opremu, tehnologije i ključne komponente, uključujući CNC strojeve, nitrocelulozu, optička vlakna, senzore i drugu vojnu robu.
- Osobne sankcije protiv Vladimira Putina, premijera, ključnih ministara, načelnika vojske, FSB-a, SVR-a, Nacionalne garde i drugih visokorangiranih ruskih dužnosnika. Ove sankcije uključuju zamrzavanje imovine u američkoj jurisdikciji i zabranu ulaska u SAD.
- Sankcije se odnose i na rukovoditelje i glavne vlasnike tvrtki u ruskom obrambenom, energetskom i prometnom sektoru koje podržavaju ruske oružane snage, kao i na ruske oligarhe koji “nisu uspjeli pokazati protivljenje ratu ili nastaviti profitirati od veza s ruskim vlastima”.
- Odvojene sankcije predviđene su za one koji su uključeni u korupciju, pranje novca i izbjegavanje sankcija, kibernetičke napade, potkopavanje ukrajinske kritične infrastrukture, djelovanja protiv teritorijalnog integriteta Ukrajine i prisilnu deportaciju ukrajinske djece.
- Nadalje, zabrana učinkovito isključuje uvoz ruskog urana, o kojem ovise Sjedinjene Države. Propisuje da se mora prodavati u skladu s postojećim američkim zakonodavstvom. Predviđene su i osobne sankcije protiv uprave Rosatoma, njegovih podružnica i njihovih većinski dioničara.
- Zakon predviđa sankcije protiv međunarodnih financijskih sustava za razmjenu poruka ako se koriste za zaobilaženje ograničenja protiv ruskih banaka.
Zakon se na Rusiju primjenjuje pet godina. Prije toga, predsjednik će moći ukinuti mjere protiv Rusije nakon što Rusija potpiše mirovni sporazum koji je prihvatila “slobodna i neovisna vlada Ukrajine” i prekine sve vojne akcije protiv Ukrajine. Ovu odluku preispituje Kongres.
Trump mora donijeti odluku o uvođenju sankcija u roku od 30 dana.
Jučer smo u našoj analizi (ispod teksta) izvijestili kako Trump zadržava pravo da sankcije uopće ne uvede, a u tom bi slučaju svoju odluku morao u roku od 30 dana obrazložiti Kongresu tj. dati opravdanje za istu da je ona u nacionalnom interesu SAD-a. Međutim, predsjedniku nije potrebno odobrenje Kongresa za uvođenje ili neuvođenje sankcija.
Blic analiza Zorana Metera: Trump dobio polugu za igru dobrog i lošeg policajca. Ali žrtve su se uzjogunile
