Trump prekida vojnu pomoć Izraelu – kakvu će to razliku učiniti?

OU utorak, predsjednik Donald Trump objavio je bombu da će Washington – najmoćniji i najdugovječniji saveznik Izraela – prekinuti vojnu pomoć toj zemlji do kraja 2026.

Odluka se odnosi na 10-godišnji pakt sklopljen za vrijeme administracije Baracka Obame 2026. o pružanju 3,8 milijardi dolara vojne pomoći Izraelu svake godine. To se sastoji od 3,3 milijarde dolara stranog vojnog financiranja prvenstveno za kupnju američkog oružja i dodatnih 500 milijuna dolara za godišnju proturaketnu obranu.

Memorandum o razumijevanju (MoU) počevši od 2019. trebao je isteći 2028., ali je Trumpova administracija donijela šokantnu odluku da ukine odredbu, s gotovo trenutačnim učinkom, samo dva dana prije nego što je Amerika izašla na birališta kako bi glasovala na izborima u sredini mandata. Republikanci su potom pretrpjeli porazan poraz od demokrata.

Od osnutka Izrael je najveći kumulativni primatelj američke inozemne pomoći, primajući preko 300 milijardi dolara ekonomske i vojne potpore, prema Vijeću za vanjske odnose.

Mnogi su ovu promjenu protumačili kao seizmičku promjenu u odnosima između SAD-a i Izraela, no stručnjaci su rekli The Independent da je slika malo kompliciranija.

‘Grom iz vedra neba’ ili pametna strateška odluka Netanyahua?

Dok su neki ovaj potez protumačili kao znak promjene američkih prioriteta s stanovništvom koje sve više ne voli Izrael nakon rata u Gazi, stručnjaci kažu da je sve to dio plana izraelskog premijera Benjamina Netanyahua.

U svibnju je rekao za CBS 60 minuta da je želio odviknuti Izrael od američke vojne potpore. Čak se činio nestrpljivim da napravi promjenu govoreći: “Ne želim čekati sljedeći Kongres. Želim početi sada.”

Netanyahu je rekao da je njegov cilj bio “svesti na nulu američku financijsku potporu, financijsku komponentu vojne suradnje koju imamo” u pokušaju stvaranja slike Izraela kao samopouzdanog i neovisnog. To će biti od posebne važnosti s Netanyahuovim gubitkom većine u Knesetu.

Objavljujući svoju objavu, Trump je potvrdio da mu je izraelski čelnik došao s tom idejom prije nekoliko mjeseci te da su se kolektivno dogovorili prekinuti potporu do kraja godine. Netanyahuov ured priopćio je u petak da prekid pomoći pokazuje “snagu” američko-izraelskog odnosa.

“Njegovo je [Netanyahu’s] ideja”, kaže Gregg Roman, izvršni direktor Bliskoistočnog foruma. “Prekid pomoći daje Izraelu potpunu kontrolu nad onim što kupuje i gdje to gradi, te uklanja glavni argument koji američki kritičari koriste protiv saveza.”

Kaže da se odluka “pomiče s pomoći na partnerstvo, s prodajom oružja, koprodukcijom, razmjenom obavještajnih podataka i zajedničkim operacijama poput rata protiv Irana”.

Ipak, predsjednik Isaac Herzog kaže da je najava došla kao “grom iz vedra neba”, a izraelski mediji javljaju da još uvijek vlada poprilična konfuzija oko sporazuma.

“Nitko ne zna ništa, osim da mu je Bibi obećao da će odustati bez dizanja buke”, rekao je jedan visoki izraelski dužnosnik za Ynet.

Kako bi rezovi utjecali na izraelske vojne kapacitete?

Nedostatak sredstava

Iznenadnost objave znači da bi ekonomski utjecaj i na Izraelce i na Amerikance mogao biti snažan.

Otprilike 17 posto izraelske potrošnje izdvaja se za obranu. Bez američke pomoći ovaj će se teret vjerojatno povećati, a posljedice bi mogli osjetiti porezni obveznici zemlje.

To bi također moglo utjecati na građane SAD-a, a Ynet navodi izraelske procjene da bi moglo biti pogođeno oko milijun američkih kućanstava čiji život ovisi o proizvodnji oružja i streljiva koje kupuje Izrael.

“Izrael će morati crpiti iz vlastitih izvora za kupnju tog oružja”, kaže dr. Julie Norman, suradnica Programa za Bliski istok i Sjevernu Afriku u Chatham Houseu.

“To stavlja veliki pritisak na Izrael da shvati odakle će taj novac – koji je značajan za Izrael – doći. Kako biste održali trenutne sposobnosti, trebate pronaći 3,8 milijardi dolara u svom proračunu, bilo povlačenjem iz drugih dijelova obrane ili iz drugih dijelova vašeg šireg proračuna ministarske vlade, ili iz povećanja vašeg zaduživanja i vašeg šireg gospodarskog duga.

“Ovo zaista stavlja ekonomski pritisak na Izrael, što je ključno, rekao bih u vrijeme kada se Izrael također suočava sa sve većim ekonomskim pritiskom zbog najave barem nekih ciljanih sankcija od strane Ujedinjenog Kraljevstva, europskih država i drugih.”

Učinak na izraelsko oružje

Dok će Izrael morati pronaći vlastiti novac za kupnju američkog oružja koje otkupljuje koristeći pomoć SAD-a s većim dijelom od 3,3 milijarde dolara izdvojenih za financiranje vojske, to neće prekinuti zajedničku obranu i razvoj projektila, gdje ide ostatak godišnjeg financiranja.

„Očekujem da će doći do neke vrste razgraničenja koja će omogućiti nastavak te suradnje,” kaže dr. Norman. “To je nešto što mislim da će mnogi američki političari, čak i u ovom drugačijem političkom krajoliku s Izraelom, vidjeti kao važno za obranu SAD-a i Izraela.”

G. Roman se slaže i kaže da linija od 500 milijuna dolara sufinancira Željeznu kupolu, Davidovu praćku i Strijelu, tako da bi raketna obrana mogla biti ono što treba gledati.

Ipak, analiza od strane Wall Street Journal otkriva da milijarde dolara vrijedne narudžbe za američku vojnu opremu znače da bi izlazak iz sporazuma tako brzo mogao biti kompliciraniji nego što se čini.

Budući da je SAD već obećao oko 7 milijardi dolara pomoći u sljedeće dvije godine, Izrael će morati pronaći 10 milijardi dolara za plaćanje nepodmirenih narudžbi, prema dokumentu State Departmenta poslanom Kongresu, a koji je pregledao WSJ.

G. Roman kaže da će operativni utjecaj vjerojatno biti mali u početku, ali veći tijekom desetljeća.

“Gotovo sva sredstva za financiranje vojske kupuju američke platforme kojima upravljaju izraelske zračne snage: F-15, F-16, F-35 i KC-46 tankeri. Avioni nastavljaju letjeti. Ministarstvo obrane mora pronaći šekele za te isporuke ili ih rastegnuti”, objašnjava.

“Veći učinak je industrijski. Izrael je preselio više proizvodnje streljiva kući otkako je Washington zadržao bombe od 2000 funti 2024., a prestanak pomoći ubrzava taj pomak.

“Izraelske tvrtke izgradile su američke proizvodne linije djelomično kako bi dobile ugovore financirane pomoći, a jedna velika tvrtka rekla je Calcalistu da će sada ponovno procijeniti svoju američku proizvodnju.”

Što to znači za američko-izraelski odnos?

Veće značenje odluke moglo bi biti ono što ona implicira na stanje političkih odnosa između SAD-a i Izraela.

“Politički je ovo nevjerojatno važna izjava”, kaže dr. Norman. “Godinama, čak i prije ovog sadašnjeg aranžmana, ideja davanja izravne vojne pomoći bez tradicionalnog ugovora i tradicionalnog procesa nabave bila je dio političkog držanja Washingtona prema Izraelu.

“Dakle, ovo označava nešto vrlo različito. Također je iznimno značajno da ne dolazi samo s jedne strane, nego s obje. Bilo bi jednostavno nezamislivo prije nekoliko godina da se strane zapravo šale kako bi jedna drugu nadmašile i objavile smanjenje vojne pomoći Izraelu.”

Ona sugerira da je Netanyahu mogao pročitati “napis na zidu” kada je riječ o raspoloženju SAD-a i nastojao biti ispred situacije. Ali ona kaže da bi brzina kojom će se financiranje smanjiti vjerojatno bila neočekivana.

Gospodin Roman dodaje da “test dolazi 3. siječnja kada novi Kongres preuzima kesu”. Budući da su prošlotjedni izbori u Izraelu kulminirali neodlučnim ishodom, što znači da vlada tek treba biti formirana, moguće je da bi Kongres mogao promijeniti svoje stajalište ovisno o tome jesu li na vlasti Netanyahu ili oporbeni čelnik Gadi Eisenkot.