Gotovo četiri mjeseca nakon što su SAD i Izrael započeli rat s Iranom, Donald Trump radi na osiguravanju dugo očekivanog dogovora o okončanju rata, ponovnom uspostavljanju globalne plovidbe i rješavanju trajnog spora oko teheranskog nuklearnog programa.
Američki predsjednik je brzo proslavio privremeni sporazum dogovoren tijekom vikenda, ali je ostao šutljiv o detaljima uoči ceremonije potpisivanja u petak u Švicarskoj.
Pojedinosti plana od 14 točaka sada su procurile u više medija, iako je Trump u srijedu inzistirao da takozvani memorandum o razumijevanju nije konačan i izdao nove prijetnje ako ne bude zadovoljan sporazumom.
“Ako mi se ne sviđa, vratit ćemo se pucanju na njih, bacanju bombi na njihove glave”, Trump je na summitu G7 u Francuskoj. “Ako mi se ne sviđa, ako se ne ponašaju pristojno, vratit ćemo se bacanju bombi ravno u njihovu glavu, OK?”
Budući da Izrael još uvijek napada Hezbollah, a Iran oprezan oko potpisivanja bilo kakvog sporazuma koji ne osigurava mir u Libanonu, i dalje postoji zabrinutost da bi se sporazum mogao raspasti.
Evo što do sada znamo o američko-iranskom prekidu vatre:
Dok su potvrđeni detalji rijetki, prodajna mjesta u SAD-u Bloomberg i CNN, i saudijski list Al Arabiya English, tvrde da su dobili procurjelu verziju teksta memoranduma, kako slijedi:
1. Islamska Republika Iran i Sjedinjene Države, zajedno sa svojim saveznicima u sadašnjem ratu, proglašavaju po potpisivanju ovog Memoranduma o razumijevanju trenutni i trajni prekid rata na svim frontama, uključujući Libanon, i obvezuju se da od sada neće pokretati nikakve neprijateljske akcije jedni protiv drugih, te da će se suzdržati od prijetnji ili uporabe sile jedni protiv drugih. Konačnim ugovorom potvrdit će se odredbe ovog članka i preostalih članaka.
2. Islamska Republika Iran i Sjedinjene Države obvezuju se međusobno poštivati suverenitet i teritorijalni integritet i suzdržavati se od međusobnog miješanja u unutarnje poslove.
3. Islamska Republika Iran i Sjedinjene Države obvezuju se pregovarati i postići konačni sporazum u roku od najviše 60 dana, koji se može produžiti uz obostranu suglasnost.
4. Odmah po potpisivanju ovog Memoranduma o razumijevanju, Sjedinjene Države ukidaju pomorsku blokadu i sprječavaju bilo kakvo uplitanje ili opstrukciju protiv Islamske Republike Iran, te uspostavljaju promet u roku od najviše 30 dana u punom kapacitetu; promet brodova bit će razmjeran predratnom obimu prometa na strani Islamske Republike Iran. Sjedinjene Države također se obvezuju povući svoje snage iz okolnih područja u roku od 30 dana nakon konačnog sporazuma.
5. Nakon potpisivanja ovog Memoranduma o razumijevanju, Islamska Republika Iran će odmah poduzeti korake kako bi osigurala da se kretanje trgovačkih brodova iz Perzijskog zaljeva u Omansko more i obrnuto nastavi u roku od 30 dana na prijeratni obujam, uzimajući u obzir potrebu za uklanjanjem tehničkih prepreka i neutralizacijom mina od strane Irana.
6. Sjedinjene Države obvezuju se, zajedno sa svojim regionalnim partnerima, izraditi sveobuhvatan plan s kojim su se obje strane dogovorile za obnovu i gospodarski razvoj Islamske Republike Iran, uz osiguranje financiranja od najmanje 300 milijardi dolara. Mehanizam provedbe ovog plana, kao dio konačnog dogovora, bit će formuliran u roku od 60 dana.
7. Sjedinjene Države obvezuju se prekinuti, prema rasporedu koji će biti dogovoren kao dio konačnog sporazuma, sve vrste sankcija s kojima se trenutno suočava Islamska Republika Iran, uključujući rezolucije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda i Upravnog odbora Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA), te sve jednostrane sankcije SAD-a, primarne i sekundarne.
8. Islamska Republika Iran ponavlja da nikada neće proizvesti nuklearno oružje. Islamska Republika Iran i Sjedinjene Države složile su se da će se sudbina obogaćenog materijala i sudbina svih drugih međusobno dogovorenih nuklearnih pitanja, uključujući nuklearne potrebe Irana, adekvatno riješiti u konačnom sporazumu; konačnim sporazumom potvrdit će se odredbe ovog članka.
9. Islamska Republika Iran i Sjedinjene Države slažu se da će, do konačnog sporazuma, zadržati status quo: Iran će zadržati status quo u pogledu svog nuklearnog programa, a Sjedinjene Države neće uvoditi nove sankcije Iranu niti jačati svoje snage u regiji.
10. Sjedinjene Države obvezuju se da će odmah nakon potpisivanja ovog Memoranduma o razumijevanju, a do datuma ukidanja sankcija, Ministarstvo financija Sjedinjenih Američkih Država izdati izuzeća za izvoz iranske sirove nafte, petrokemijskih proizvoda i njihovih derivata, te svih srodnih usluga, uključujući bankarstvo, osiguranje, prijevoz i slično.
11. Sjedinjene Države obvezuju se da će, u svjetlu napretka pregovora prema konačnom sporazumu, zamrznuta ili ograničena sredstva i imovina Islamske Republike Iran biti oslobođena i stavljena u potpunosti na raspolaganje. Ova sredstva, bilo da se drže na glavnom računu ili su prenesena, koristit će se za bilo koje plaćanje konačnog korisnika koje odredi Središnja banka Islamske Republike Iran i bit će u potpunosti dostupna za korištenje. Sjedinjene Države se obvezuju izdati sve potrebne dozvole i licence na temelju toga.
12. Islamska Republika Iran i Sjedinjene Države slažu se da će se uspostaviti provedbeni mehanizam za nadgledanje uspješne provedbe i buduće predanosti Konačnom sporazumu.
13. Nakon potpisivanja ovog Memoranduma o razumijevanju i po primitku jamstava u vezi s početkom provedbe članaka 4, 5, 10 i 11 ovog Memoranduma o razumijevanju, te kontinuirane provedbe ovih koraka, Islamska Republika Iran i Sjedinjene Države će započeti pregovore za konačni sporazum isključivo u pogledu preostalih članaka.
14. Konačni sporazum bit će odobren kroz obvezujuću rezoluciju Vijeća sigurnosti UN-a.
Koje su ključne točke problema?
Hormuški tjesnac:
Ostaju pitanja oko budućnosti Hormuškog tjesnaca, ključne plovidbene rute koja je bačena u kaos nakon početka rata.
Najavljeni sporazum koji bi trebao biti potpisan u petak produljuje sporazum o prekidu vatre u travnju za još 60 dana i ponovno otvara plovni put. Trump je ovaj tjedan potvrdio da je naredio ukidanje američke blokade.
Međutim, i dalje postoji zabrinutost zbog toga što će Iran nametnuti pristojbe za brodarstvo. Vitalni plovni put, koji obično nosi oko petinu globalne nafte i LNG-a, trebao bi biti slobodan za tranzit prema međunarodnom pravu, ali Iran je sugerirao da bi mogao zadržati kontrolu s Omanom.
Točni detalji dogovora još uvijek su sporni; Iranska poluslužbena novinska agencija Tasnim, pozivajući se na iranski izvor, izvještava da memorandum u američkim medijima ne odražava točno niz ključnih pojmova, uključujući Hormuški tjesnac.
Financiranje Irana:
Mnogo je napravljeno u posljednjih nekoliko dana od brojke od 300 milijardi dolara za obnovu Irana.
Izvještani dogovor kaže da će se Sjedinjene Države, zajedno s regionalnim partnerima, obvezati na “stvorenje sveobuhvatnog plana oko kojeg su se obje strane složile za obnovu i gospodarski razvoj Islamske Republike Iran”.
Međutim, ne kaže se točno odakle će novac doći, a strankama se daje samo 60 dana da razrade mehanizam za njegovu provedbu.
Američki i iranski dužnosnici rekli su da bi memorandum mogao ukinuti sankcije Iranu, odmrznuti stranu imovinu i uspostaviti takav fond za obnovu, koji bi plaćale zaljevske države u kojima se nalaze američke baze.
Polovica tog iznosa već je uplaćena, rekao je Reutersu izvor upućen u posao.
Trump je osporio izvješća o brojci od 300 milijardi dolara i naglasio da SAD ne ulaže u to.
Nuklearni program:
SAD i Izrael pokrenuli su prve napade na Iran u veljači nakon neuspjelih pregovora o postizanju novog sporazuma o ograničavanju nuklearnog programa Teherana.
Iran je dugo tvrdio da je njegov nuklearni program miroljubiv i da ne teži za oružjem.
No dvije su se strane borile da postave jasne uvjete koji ograničavaju mogućnost nabave nuklearnog oružja otkako je Trump napustio ‘nuklearni sporazum’ bivšeg predsjednika Obame JCPOA 2018.
U navedenom dogovoru, Teheran je rekao da “nikada neće proizvoditi nuklearno oružje”, a obje su se strane složile da će se pitanje detaljnije obraditi tijekom 60 dana nakon potpisivanja MOU.
Rat u Libanonu:
Izraelski paralelni rat u Libanonu posebno je problematična točka, jer izraelski premijer Benjamin Netanyahu nastavlja s napadima na zemlju unatoč upozorenjima i ukorima od strane Trumpa.
Čini se da je odnos između američkog predsjednika i Netanyahua postao sve brži, s izvješćima o ljutitom telefonskom pozivu u kojem je Trump navodno nazvao svog kolegu “ludim”.
Izrael nije bio strana u pregovorima i kaže da nije pristao na povlačenje iz Libanona, te zadržava pravo na samoobranu.
Hezbolah je u utorak ustvrdio da je od Irana dobio obećanja da neće potpisati konačni nuklearni sporazum sa SAD-om ako se Izrael ne povuče iz Libanona.
Iran kaže da bi sporazum o okončanju rata sa Sjedinjenim Državama zahtijevao da se Izrael povuče iz Libanona, gdje su tisuće ljudi ubijene, a više od 1,2 milijuna raseljeno u nešto više od tri mjeseca.
