Ukrajina i SAD pripremili su nacrt revidiranog mirovnog plana za okončanje Ruske pune invazije. Izvorni plan od 28 točaka, koji je u praksi gurao Ukrajinu prema kapitulaciji, prerađen je u okvir od 20 točaka, koji je predsjednik Volodimir Zelenski predstavio novinarima. Osim toga, razvijen je nacrt trostruke sigurnosne garancije između Ukrajine, SAD-a i Europe, kao i bilateralni sporazum o sigurnosnim garancijama između Ukrajine i SAD-a.
Još jedan dokument između Kijeva i Washingtona usmjeren je na gospodarsku suradnju i opisan je kao karta puta za prosperitet Ukrajine. „Postigli smo značajan napredak u finalizaciji dokumenata,“ rekao je Zelenski. Očekuje se da će Sjedinjene Države nacrt od 20 točaka dostaviti Moskvi najkasnije danas. Ako bude odobren, konačni dokument moraju potpisati čelnici Ukrajine, SAD-a, Europe i Rusije. Još se ne zna koji bi čelnici s europske strane potpisali potencijalni sporazum.
Primirje bi trebalo započeti čim se sporazum potpiše. Da bi sporazum stupio na snagu, mora ga ratificirati ukrajinski parlament i/ili ga podržati narod Ukrajine na referendumu koji bi se potencijalno održao unutar 60 dana. Do sada Ukrajina i SAD nisu postigli dogovor o dvije glavne točke u revidiranom planu, točkama 12 i 14 — kontrola nad nuklearnom elektranom Zaporižja pod ruskom okupacijom i kontrola nad Donbasom, pogođenim ratom od 2014. godine. Sporazum također ne spominje ukrajinske težnje za članstvo u NATO-u.
Nacrt potencijalnog plana od 20 točaka
1. Potpisnici potvrđuju da je Ukrajina suverena država.
2. Dokument predstavlja potpuni i neupitni sporazum o nenapadanju između Rusije i Ukrajine. Uspostavit će se mehanizam nadzora linije sukoba putem satelitskog nadzora bez posade, kako bi se osiguralo pravovremeno otkrivanje kršenja.
3. Ukrajina će dobiti sigurnosne garancije.
4. Veličina ukrajinskih oružanih snaga ostaje na 800.000 pripadnika u mirnodopskim uvjetima.
5. SAD, NATO i europske zemlje potpisnice pružit će Ukrajini „garancije slične članku 5.“ Sljedeće točke primjenjuju se:
A) Ako Rusija napadne Ukrajinu, pokreće se koordinirani vojni odgovor i ponovno se uvode sve globalne sankcije protiv Rusije.
B) Ako Ukrajina napadne Rusiju ili otvori vatru na rusko tlo bez provokacije, sigurnosne garancije postaju ništavne. Ako Rusija otvori vatru na Ukrajinu, sigurnosne garancije stupaju na snagu.
C) SAD će primiti naknadu za pružanje sigurnosnih garancija. (Ova odredba je uklonjena.)
D) Ranije potpisani bilateralni sigurnosni sporazumi Ukrajine s oko 30 zemalja ostaju na snazi.
6. Rusija će formalizirati svoj stav o nenapadanju prema Europi i Ukrajini u svim potrebnim zakonima i dokumentima, ratificirajući ih u Državnoj Dumi Rusije.
7. Ukrajina će postati članica EU u jasno određenom vremenu i dobiti kratkoročni povlašteni pristup europskom tržištu. „Od danas, vremenski okvir pristupanja Ukrajine je bilateralni razgovor između SAD-a i Ukrajine, bez europske potvrde za sada,“ rekao je Zelenski. „Članstvo u EU također je naša sigurnosna garancija, i stoga želimo odrediti datum kada će se to dogoditi. Na primjer, 2027. ili 2028.“
8. Ukrajina će dobiti globalni paket razvoja, detaljno opisan u zasebnom sporazumu, koji pokriva različita gospodarska područja:
A) Uspostavit će se razvojni fond za ulaganja u brzo rastuće industrije, uključujući tehnologiju, podatkovne centre i umjetnu inteligenciju.
B) SAD i američke tvrtke surađivat će s Ukrajinom na zajedničkim ulaganjima u obnovu, modernizaciju i rad ukrajinske plinske infrastrukture, uključujući cjevovode i skladišta.
C) Zajednički napori za obnovu ratom razorenih područja, s fokusom na obnovu i modernizaciju gradova i stambenih naselja.
D) Prioritet će biti razvoj infrastrukture.
E) Povećat će se eksploatacija minerala i prirodnih resursa.
F) Svjetska banka pružit će poseban paket financiranja za ubrzanje ovih napora.
G) Uspostavit će se radna skupina visokog nivoa, uključujući imenovanje vodećeg globalnog financijskog stručnjaka kao administratora prosperiteta koji će nadgledati provedbu strateškog plana oporavka i budućeg prosperiteta.
9. Bit će uspostavljeno nekoliko fondova za obnovu ukrajinskog gospodarstva, rekonstrukciju oštećenih područja i regija te humanitarna pitanja. Cilj je mobilizirati 800 milijardi dolara, procijenjene štete od rata s Rusijom.
10. Ukrajina će ubrzati proces pregovora o sporazumu o slobodnoj trgovini sa SAD-om.
11. Ukrajina potvrđuje svoju predanost zadržavanju statusa nenuklearne države, u skladu s Ugovorom o neširenju nuklearnog oružja.
12. Kontrola nad nuklearnom elektranom Zaporižja i obnova hidroelektrane Kakhovka.
Washington predlaže da nuklearna elektrana Zaporižja bude zajednički upravljana od strane Ukrajine, Rusije i SAD-a, pri čemu svaka zemlja kontrolira 33%, a SAD služi kao glavni nadzornik postrojenja. Ukrajina se protivi ruskoj kontroli nad elektranom. Kijev predlaže da postrojenje upravlja zajedničko poduzeće SAD-a i Ukrajine, pri čemu će 50% proizvedene električne energije ići teritorijima pod kontrolom Ukrajine, dok SAD određuje raspodjelu preostalih 50%. „Vjerujemo da bi, da bi sve ovo funkcioniralo sigurno, nuklearna elektrana Zaporižja, grad Enerhodar i hidroelektrana Kakhovka morali biti demilitarizirani, jer trenutno tamo postoje ruske trupe i rat, i nema potrebne razine sigurnosti,“ rekao je Zelenski.
13. Ukrajina i Rusija uvest će školske predmete koji promiču razumijevanje i toleranciju različitih kultura, borbu protiv rasizma i predrasuda. Ukrajina će odobriti pravila EU o vjerskoj toleranciji i zaštiti jezika manjina.
14. U oblastima Donjeck, Luhansk, Zaporižja i Herson, linija vojnih položaja na datum potpisivanja priznat će se kao de facto fronta.
A) Odrediti kretanja trupa potrebna za okončanje rata i uspostavu potencijalnih „slobodnih gospodarskih zona“, pri čemu se Rusija povlači iz tih područja.
B) Rusija mora povući svoje trupe iz okupiranih dijelova oblasti Dnjepropetrovsk, Mikolajiv, Sumi i Harkiv da bi sporazum stupio na snagu.
C) Međunarodne snage bit će postavljene duž fronte radi nadzora provedbe sporazuma.
D) Strane se obvezuju pridržavati pravila i obveza iz Ženevskih konvencija iz 1949. i njihovih dodatnih protokola, uključujući univerzalna ljudska prava.
„Dakle, u situaciji smo gdje Rusi žele da se povučemo iz Donjecke oblasti, dok Amerikanci pokušavaju pronaći način da se ne povučemo jer smo protiv povlačenja,“ rekao je Zelenski. „Traže demilitariziranu zonu ili slobodnu ekonomsku zonu, što bi zadovoljilo obje strane. Smatramo da slobodna ekonomska zona može biti potencijalna opcija za suverenu državu. Borili smo se za jednu riječ — ‘potencijal’. Vjerujemo da takve potencijalne ekonomske zone mogu postojati,“ dodao je. „Kažemo: ako su sve regije uključene i ako ostajemo gdje jesmo, tada ćemo postići dogovor. Zato ovdje stoji ‘potencijalne zone’. Ali ako se ne složimo da ‘ostanemo gdje jesmo’, postoje dvije opcije: ili rat nastavlja, ili će se nešto morati odlučiti u vezi svih potencijalnih ekonomskih zona.“
15. Rusija i Ukrajina obvezuju se suzdržati od uporabe sile za promjenu teritorijalnih aranžmana i rješavati sve sporove diplomatskim putem.
16. Rusija neće ometati korištenje rijeke Dnjepar i Crnog mora za komercijalne svrhe od strane Ukrajine. Poseban pomorski sporazum osigurat će slobodu plovidbe i transporta, pri čemu će demilitarizirati ruski okupirani rt Kinburn.
17. Uspostava humanitarnog odbora koji će osigurati:
A) Razmjenu svih zatvorenika.
B) Oslobađanje svih pritvorenih civila, uključujući djecu i političke zatvorenike.
C) Poduzimanje akcija za rješavanje problema i ublažavanje patnje žrtava sukoba.
18. Ukrajina mora što prije održati predsjedničke izbore nakon potpisivanja sporazuma.
19. Sporazum će biti pravno obvezujući. Njegovu provedbu nadzirat će Vijeće za mir, na čijem će čelu biti predsjednik SAD-a Donald Trump. Ukrajina, Europa, NATO, Rusija i SAD bit će dio ovog procesa. Kršenja će rezultirati sankcijama.
20. Primirje stupa na snagu odmah nakon što sve strane pristanu na sporazum.
